首部京津冀區域工程建設標準發布

6月25日,京津冀“城市綜合管廊建設標準體系”建設成果發布會舉行。會上發布了首部京津冀區域工程建設標準《城市綜合管廊工程施工及質量驗收規范》(以下簡稱《規范》),同時就共同制定“京津冀區域協同工程建設標準”達成戰略合作框架協議,將全力推進京津冀工程建設標準協同發展。《城市綜合管廊工程施工及質量驗收規范》將于今年7月1日正式實施,是全國首部施工類區域協同工程建設標準。

據介紹,該《規范》全面系統描述了綜合管廊工程全過程施工要求,包含管廊工程從地基基礎到混凝土主體結構,從明挖法、淺埋暗挖法到TBM法等多種管廊施工方法以及防水工程施工到機電設備安裝、監控報警智慧系統施工的各主要分部分項工程的施工要求和質量驗收標準,具有良好的操作性。

從北京城市副中心、冬奧會場館、大興國際機場等眾多案例實踐中汲取智慧,按照施工工法將管廊主體結構分部工程劃分為多個子分部,規定了不同工法的施工要求及驗收標準,解決了不同施工工法結構質量驗收標準的問題。

同時,還將監控報警及智慧管理系統單獨組成一個子單位工程,解決了系統安裝統一調試的驗收標準問題,并針對管廊現澆混凝土結構中模板、鋼筋、混凝土檢驗批的質量驗收提出了統一規定,解決了管廊現澆混凝土分項檢驗批質量驗收的標準依據問題。

《規范》填補了京津冀地區城市綜合管廊工程質量驗收統一標準的空白,統一了京津冀三地城市綜合管廊工程施工的技術要求,對推動京津冀工程建設標準領域協同發展具有重大意義。

據悉,今后,京津冀三地將加大在海綿城市、綠色建筑和超低能耗建筑、建筑工業化、城市綜合管廊、施工安全等五個領域的標準合作力度,持續擴大合作范圍,持續拓展合作深度,編制三年行動計劃,爭取到2021年編制完成19項協同標準。

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走進長沙高新區綜合管廊項目 解密“城市血管”

華聲在線6月26日訊:

(記者 李昆勵)供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信……城市中的各種管線與居民生活息息相關,構成了四通八達的城市“神經”系統,而用于集中敷設多種市政管線的城市地下綜合管廊項目,則被稱為“城市血管”,有效地避免了城市路面被反復“開膛破肚”。

地下綜合管廊究竟長啥樣?里面有哪些設備?6月26日,記者走進長沙高新區綜合管廊項目,揭開這些“城市血管”的神秘面紗。

城市管網線路的“地下通道”

高新區綜合管廊項目是全國首批裝配式疊合管廊、長沙市地下綜合管廊試點項目第三期建設項目,也是長沙市“地下綜合管廊”試點項目之一。位于高新區的雪松路及紅楓路地下,有共計4.38公里的地下管廊工程已基本完工,正在進行雨污水和路基施工。

“兩條路總體延伸了4.4公里,居民拆遷、墳墓遷移、高壓線纜遷移、石油管道保護、不良地段土質處理等各種問題都擺在我們面前。”中國二十冶集團長沙高新區管廊項目部總工程師郭會來介紹,項目自2017年8月開工建設,是國家首批大規模應用裝配式疊合管廊技術的項目,施工難度大、技術要求高、工作強度重。

踏入管廊中,記者就被兩側墻體上整齊排列的一個個“小掛桿”所吸引。“這些都是電力電纜的支架。”郭會來指著墻體高處排列的“小圓孔”告訴記者:“這些是電力線和通信電纜的引出口,旁邊的兩個大圓孔,是水管道口。”

“管廊是埋在地下的,但是管廊上方預留了檢修通道。”郭會來介紹,以后管線如需維修,不用開挖道路,維修人員和工程車只需從檢修通道進入地下管廊就可施工,避免影響路面交通,還可降低管線維護成本,節約集約用地,延長管線的使用壽命。

“黑科技”與高造價的結合

高新區綜合管廊項目包含了電力、供水、通信、燃氣及交通信息等多類城市管網,集成化程度高,對工程技術的要求也更高。

中國二十冶集團是國內最早的綜合管廊建設者,在城市管廊施工領域,有著豐富的經驗和領跑同行的先進技術。

“這個項目,我們用的是遠大住工的疊合裝配整體式管廊技術,把‘工廠定制’和現場灌澆結合,既綜合了現澆整體性好的特點,又發揮了預制裝配式簡化現場施工工序的優勢。”郭會來介紹,相比傳統工藝,高新區管廊項目節約了90%的模板,工期縮短了80%,而且結構自帶防水性能,防水效果可以達到和管廊結構同壽命。

在施工現場,有一段管廊結構模型,把管廊的各施工環節和結構內容清晰地呈現在記者眼前。

“一期工程管廊,大多是雙艙斷面,部分為單艙斷面。”郭會來指著管廊截面告訴記者,雙艙綜合管廊結構,包括燃氣艙和綜合艙,燃氣艙和綜合艙間設置有隔墻,燃氣管道單獨設置于燃氣艙,除了最大效度利用斷面空間,減少了工程規模,更是避免了在以后的維修維護中可能產生的危險因素。

地下管廊的建設和運維集中了目前工業上的高能技術,科技含金量非常高,因此導致了其造價也不低。“以高新區綜合管廊為例,每公里的平均造價達6500萬,價值不菲。”郭會來介紹。

據悉,長沙作為全國首批地下綜合管廊試點城市,預計到2030年將基本建成和運營約400公里的城市地下綜合管廊體系。

黃強:BIM的關鍵核心技術

?BIM(建筑信息模型)源自IFC(工業基礎分類)。IFC是數據標準,其目標是為建設行業提供一套不依賴于任何具體軟件系統的,適合于描述貫穿整個建筑項目全生命期內產品數據的中間數據標準,應用于建筑物的全生命期中各個階段內以及各階段之間的信息交換和共享。國際智慧建筑聯盟推薦的OpenBIM五項方法論標準為IFC、IFD、BCF、IDM/MVD。由此可見,BIM既是IFC標準(中間數據標準)的代名詞,又是IFC標準的應用擴展(MVD)。

IFC標準始于1996年,目前較為成熟的IFC標準也只是停留在建筑工程設計階段,而且還不完善,存在不同具體軟件系統之間的IFC模型交換信息丟失、同一軟件系統不同版本的IFC模型兼容等問題。

支持IFC標準的軟件系統,應能生成用于IFC數據交換的交換物,且應能讀入接收到的IFC數據交換物。符合IFC標準的軟件系統應聲明其所支持標準的版本號。IFC標準修訂后,符合IFC標準的軟件系統宜兼容原標準數據。

由上述可見,BIM的核心技術是一套“不依賴于任何具體軟件系統的,適合于描述貫穿整個建筑全生命期內產品數據的中間數據標準”,而IFC標準只是其中之一。如果認同使用IFC標準來實現BIM,其前提條件是有符合IFC標準的軟件系統,即通常所說的BIM建模軟件。這樣,三維圖形平臺就自然成為BIM的核心技術。

BIM是中國建造2035的重要支撐之一。但如果把中國建造2035寄希望于三維圖形平臺,那將是對建筑業軟件發展方向的極大誤判。建筑業軟件的本質是建筑業長期積累的知識與訣竅的結晶,是建筑業工業化進程不可缺少的伴生物,而非IT的產物。同樣,如果把實現中國BIM寄希望于三維圖形平臺,會存在較大不確定性。由于我國三維圖形平臺技術與國外的巨大差距及我國現在的研發機制,仍會在相當一段時間內落后于先進國家。

習近平總書記指出,要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口,敢于走前人沒走過的路,努力實現關鍵核心技術自主可控,把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

發展我國自主建筑業軟件需要研發三維圖形平臺,但要實現BIM和中國建造2035,還有比三維圖形平臺更重要的關鍵共性技術需要抓緊研究。中國BIM技術一直是高舉IFC大旗的大量國外“BIM軟件”的研究與應用。由于我國三維圖形平臺技術水平落后于先進國家,而IFC標準與高端三維圖形軟件配套的特點必然導致我國BIM技術研究在今后很長一段時間內處于“跟跑”狀態,無法實現關鍵技術自主可控。要改變這種“跟跑”的BIM技術研究局面,我們必須以“顛覆性技術創新為突破口,敢于走前人沒走過的路”。前面提到,IFC標準是BIM的核心技術之一。但IFC標準經過20多年的發展,至今落地應用上還存在許多問題。因此,我們要從研究IFC標準入手,結合工程實踐建立一套既可實現IFC目標又不需要高端三維圖形軟件配套的顛覆性技術創新:以中性的“構件數據標準”為突破口,將數據交換平臺與工程應用軟件分離。這樣才能實現BIM技術研究從“跟跑”到“領跑”,為中國建造2035奠定基礎。

國家建筑信息模型(BIM)產業技術創新戰略聯盟是科技部第三批試點聯盟,自2012年成立以來,一直致力于我國自主知識產權的BIM核心技術研究,目前已形成了一套完整且與OpenBIM完全不同的BIM實施理論與方法,即P-BIM(基于工程實踐的BIM實施方式)。

P-BIM方式,即通過對項目全生命期的系統研究,使項目全生命期不同階段不同參與方在使用不同功能軟件時,共用“構件數據標準”存儲和應用數據,構件數據標準是中間數據標準。不同功能軟件間通過建筑業互聯網操作系統實現互操作。

我們必須清醒地認識到,BIM的關鍵核心技術是中間數據標準。不同的中間數據標準對三維圖形平臺有不同的技術要求。只有在中間數據標準上有所突破,才能換道超車,使我國BIM技術的創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

(作者為國家建筑信息模型(BIM)產業技術創新戰略聯盟理事長)

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城市地下綜合管廊各施工流程詳解

探索BIM+潛能 RIB集團為智慧建造提速

當今建筑地產企業數字化的發展趨勢正不斷加快,BIM的應用日發獲得關注與議論。近日“BIM+未來”2019建筑數字化論壇在深圳舉辦,活動主辦方RIB集團邀請到多個行業商業合作伙伴一同參與,多方專家學者圍繞企業數字化轉型的痛點,探討與BIM結合的建筑技術數字化解決方案。除了主題演講外,還特設了圓桌討論、案例分享、人工智能應用展示等,互動氣氛熱烈。

聚焦行業數字化轉型? 探索智慧建造的“BIM+”潛能

活動上多位專家嘉賓紛紛提到數字化是建筑地產行業的發展不可擋的必然趨勢。近年來人工智能的突破進展和混合現實在建筑行業的典型應用場景如數據可視化、測繪與規劃、遠程協作與輔助、3D建模與產品設計等等,來自微軟的首席創新技術架構師董乃文認為AI和混合現實技術正在加快企業數字化轉型和技術重塑。而論壇主辦方RIB集團首席顧問林昭憲演講中也表示,“人工智能和自動化、BIM、云計算、數據、經濟性、預制化、綠色政策、健康將是八大行業關鍵詞,建筑數字化技術在可見的未來會引領一次建筑數據可視化和智慧化的變革。”

目前市場上5D BIM、預制裝配技術、云計算、人工智能、混合現實、等新技術層出不窮,要如何選擇和實現應用最大化?以BIM而言,香港友基創科有限公司董事長伍又宜表示,BIM應用需要全員的參與,此外決策人員的態度也是企業數字化轉型的關鍵所在。RIB集團中國區業務發展總監張明龍在圓桌論壇中分享到,若要真正實現BIM在項目生命周期的有效價值,必須讓數據為企業效率賦能。RIB創造的基于BIM的現代建造ERP系統,以BIM數據巢為核心與項目建造和企業管理有機結合,與企業業務流智能關聯并相輔相成,BIM+未來將無可限量。

從左至右為:RIB集團首席顧問林昭憲、香港友基創科有限公司董事長伍又宜、微軟(中國)有限公司首席創新技術架構師董乃文、RIB集團中國區業務發展總監張明龍

 

理論與實踐結合 深度剖析BIM+落地應用

除了各方專家的前瞻洞察和思享交流,此次活動上還進行了海內外信息化的案例分享,展示全球的數字化趨勢和不同國家地區的應用特色。會上美好建筑裝配信息科技公司向參會者展示了美好裝配企業級信息化規劃及平臺實施搭建。

“美好首創了SEPC智造模式,打造建造+智造+服務的一體化裝配式發展模式,以BIM信息化驅動,向全專業、全人員、全流程普及轉變,專注于提升企業的管理精益化。”美好建筑裝配科技有限公司信息化副總監程鵬先生說。談及為美好裝配信息化平臺布局和搭建,“無論是模型、信息還是數據,都必須跟項目實踐應用開去,BIM不應只停留在設計建模階段。“RIB集團卓越中心高級顧問總監岑健蘭女士在分享平臺實施過程時指出,“無論是公司高層管理者、部門決策者、還是各個業務和職能部門的中堅力量,美好裝配的企業級信息化平臺正好滿足了各級職能所需。”

美好建筑裝配科技有限公司信息化副總監程鵬

RIB集團卓越中心高級顧問總監岑健蘭

現場也準備了“黑科技”展示環節,演示了建筑人工智能工程師McTWO和建筑行業混合現實技術解決方案iTWOlens在施工現場和項目管理的應用場景。在科技創新與實體經濟的深度融合的環境下,企業信息化浪潮將為建筑地產行業帶來各種的挑戰和機遇,以BIM為中心的趨勢會進一步的推動新智慧建造時代。

重大利好!廣州規劃17條地鐵接佛山,5條地鐵接東莞

 

6月22日,廣州市規劃和自然資源局局長、黨組書記彭高峰在羊城學堂開講《老城市 新活力——廣州空間戰略思考與行》,為市民詳細解讀廣州新一輪規劃時透露,廣州規劃17條地鐵與佛山對接融合,5條地鐵與東莞銜接,地鐵18號線還有望南延至中山、珠海。按照規劃,廣州將構建與周邊城市軌道1小時交通圈,實現廣深港澳城市中心區高速直達。

廣深港澳城市中心區1小時直達

正在征求意見的《廣州市國土空間總體規劃(2018—2035年)》草案(以下簡稱《規劃》草案)提出,圍繞廣州與周邊城市融合發展,共建廣州大都市圈。“廣州都市圈到底要怎么建?核心就在于軌道交通!如果軌道交通不上去的話,談什么都市圈都沒有意義。”彭高峰表示,廣州要發揮粵港澳大灣區區域發展核心引擎作用,其中很重要的一個方面就是推進灣區基礎設施互聯互通。

按照規劃,廣州將構建與周邊城市軌道1小時交通圈,實現廣深港澳城市中心區高速直達。“廣州如何實現與深港澳城市中心區點對點直達?這就是我們正在著力推動的高鐵進城。”彭高峰表示,通過目前的廣深港高鐵,廣州南站至香港西九龍站不到1小時即可通達。但從廣州南站到廣州市中心城區的時間可能就超過了1個小時。“推進灣區城市互聯互通對軌道交通提出了更高的建設標準,高鐵進城已成為了廣州最核心、最主要的一個工程。”

如何真正實現高鐵進城?廣州規劃部門透露,未來將在已有廣深港高鐵的基礎上,延伸廣深港高鐵至廣州站,規劃新增廣深第二高鐵進入廣州東站,強化對珠江東岸軸帶的支撐;在西岸規劃新增廣中珠澳高鐵,主線經廣州東站至珠海橫琴,支線延伸至知識城,設聯絡線與琶洲銜接,可使西岸的珠海、澳門、中山等城市直接接入廣州東站、廣州站和琶洲站,促進西岸與東岸均衡發展。這幾條高鐵建成后,可實現廣州中心城區與香港、澳門、深圳城市中心區1小時軌道直達。

加快建設廣湛、廣河、廣永、廣中珠澳高鐵

彭高峰還表示,推進灣區城市互聯互通另一大重點是加快廣湛、廣河、廣永、廣中珠澳高鐵等對外通道建設。《規劃》草案則提出了這樣的規劃設想:廣州北站至廣州站聯絡線,將北向的京廣高鐵引入中心城區;提升三眼橋至廣州站通行能力,將西向的廣湛高鐵、南廣高鐵、貴廣高鐵引入中心城區;規劃強化新塘至廣州東站、廣州東站至廣州站之間的聯系,將東向的廣河、廣汕高鐵引入中心城區。這幾條高鐵建成后可實現廣州中心城區向東西南北四個方向均有高鐵通達的局面。

據統計

廣州將新增10條高鐵(含聯絡線),實現高鐵進中心區:
1、廣深港高鐵北延至廣州站

2、廣湛高鐵入廣州站,通過廣州東聯絡線入天河

3、廣汕高鐵入廣州東站,形成貫通全省東西干線

4、廣河高鐵引入白云站、廣州站

5、廣深第二高鐵引入廣州東站

6、廣中珠澳高鐵引入黃埔新客站和廣州東站

7、廣中珠澳高鐵聯絡線引入琶洲和知識城

8、京廣高鐵通過廣州北-廣州站聯絡線入中心

9、南廣鐵路、貴廣鐵路引入廣州站

10、廣清永高鐵引入廣州站

廣佛17條、廣莞5條地鐵對接

灣區城市互聯互通除了高鐵之外,彭高峰還著重強調了地鐵的重要性。《規劃》草案也提出,要與佛山、東莞、清遠、中山等周邊城市地鐵銜接通道。廣州將如何與周邊城市實現地鐵對接呢?

2010年11月3日,廣佛地鐵開通,成為全國首條城際地鐵線。目前,廣州佛山兩地除了廣佛線直接對接外,還有在建的廣州7號線西延段、佛山2號線的兩條線可對接融合。由廣州和佛山兩市共同組織完成的《廣佛兩市軌道交通銜接規劃》顯示,佛山未來將有10條與廣州實現對接的地鐵線,分別是廣佛線以及2、3、4、5、6、8、9、10、11號線,這些線路進入廣州境內后,將與廣州現有以及未來的2、3、5、7、10、11、12、13、17、18、19、20、22號線對接。7條新線當中,4條計劃2025年前實施:廣州28號線和19號線、佛山11號線和4號線,以及佛山8號線計劃2030年前實施,其余線路為遠期規劃。

部分線路規劃

佛山地鐵2號線
佛山地鐵2號線一期工程,目前在建中,計劃2020年底試運行。東西連接廣佛兩城,途經4區7鎮街,主要包括南莊站、湖涌站、石洲站、廣州南站等。二期工程將向西進入南海西樵、高明,設站10座,目前正在報批中。

佛山地鐵3號線

佛山地鐵3號線為佛山最長地鐵,佛山南北大動脈,設36座車站。該線路覆蓋了禪城、南海、順德三區,有17個站點為換乘站,預計2021年12月31日前開通試運營。

開通后,佛山市民可通過佛山地鐵3號線等換乘廣佛地鐵、佛山2號線、廣州7號線,快速抵達廣州。

佛山地鐵4號線

佛山地鐵4號線一期計劃起于三水區工業大道站,止于南海區港口路站,線路長約56公里,全線設車站33座。計劃2018-2023年實施。

佛山地鐵5號線

佛山地鐵5號線從南海九江至廣州石圍塘,計劃經九江大正新城,接入樂從、張槎,再沿著廣佛路到大瀝、黃岐、金沙洲,最后接入廣州12號線。該線路聯系九江組團、龍江組團、中心城區和大瀝組團,為遠期規劃路線。

佛山地鐵6號線

佛山地鐵6號線,南起樂從南村,經佛山新城、桂瀾路進入大瀝、里水,最后接入廣州石圍塘。屆時廣佛線3期建成后,世紀蓮-東平-新城東站將拆解改走6號線。

佛山地鐵8號線

佛山地鐵8號線,起于獅山城際站,止于廣州槎頭,并已納入2030年軌道線網。

佛山地鐵9號線

佛山地鐵9號線一期(馬崗-容桂):線路長約12公里,均為高架線,設車站10座,全線位于容桂鎮境內,設換乘站3座,實現與廣珠城際、肇順南城際、佛山市軌道交通11號線以及13號線的換乘。

佛山地鐵10號線

佛山地鐵10號線目前規劃由獅山官窯出發,經大瀝、龍溪、平洲進入陳村,接駁廣州7號線順德段陳村新城站。

佛山地鐵11號線

佛山地鐵11號線也是一條廣佛地鐵牽手線,起于順德區容桂細滘站,止于廣州鶴洞東站,線路長約41公路,全線設車站20座。在廣州有兩個站,分別為廣鋼新城站和鶴洞東站。計劃2018-2022年實施。

未來通車后,佛山市順德區、南海區將可一線直通廣州荔區。

廣州地鐵7號線順德段

廣州地鐵七號線西延線是由廣州南站出發,途徑順德陳村、至北滘,全長13.4公里,共設8座車站,其中在廣州設一個站——韋涌,其余七站都在順德,自西向東分別為:美的大道、北滘新城、林頭、南涌、陳村新城、陳村、陳村北。目前在建中,預計2020年開通運營。

廣州地鐵10號線

根據規劃,廣州地鐵10號線(西塱-天河客運站)將合并三號線體育西路到石牌橋站,后從石牌橋站起止于西塱站,全長19.15公里,設14座車站,其中,換乘站11座。

廣州地鐵11號線

廣州地鐵12號線

與里水有軌電車(規劃中)交匯于里橫路站的廣州地鐵12號線(潯峰崗-大學城南),全長37.6公里,設25座車站,其中,換乘站15座。

廣州地鐵13號線

廣州地鐵17號線

廣州地鐵18號線

廣州地鐵19號線

廣州20號線

廣州22號線

廣州地鐵28號線

廣州地鐵28號線初步規劃由廣州增城新塘出發,經海珠琶洲到芳村白鵝潭,并延至黃岐、大瀝,最后接入佛山西站,時速達160公里。串聯增城、黃埔、天河、海珠、荔灣五大組團以及佛山黃岐、大瀝及獅山,計劃2019-2024年實施。

東莞地鐵1號線

而廣州與東莞簽訂的深化戰略合作框架協議中提到,推進東莞地鐵1號線與廣州地鐵5號線對接,研究論證東莞地鐵1號線與廣州地鐵13號線東延線對接、廣州地鐵22號線東延至東莞等項目的可行性。其中東莞軌道交通1號線與廣州地鐵5號線對接的消息曾多次在各種規劃中被提及。

未來廣州與佛山、東莞等城市之間的地鐵銜接通道可能會更多更廣。彭高峰在講座中展示的“大灣區規劃1小時交通圖”顯示,廣州規劃與佛山17條地鐵對接融合,與東莞5條地鐵銜接。

地鐵18號線南延中山、珠海

彭高峰說,廣州總面積是7434平方公里,但廣州作為省會城市、國家中心城市、粵港澳大灣區核心的一級,廣州的戰略思維、發展思路還要考慮到腹地。“實際上廣州周圍已經形成了一個覆蓋面積約2萬平方公里,居住人口規模約3000萬人的現代化都市區。”

“怎么樣進一步形成廣州大都市圈呢?大廣州的‘大’如何體現?”。彭高峰表示,中心城市的責任、中心城市的輻射帶動、中心城市為周邊城市提供各種便利,承載的服務能力,這都是廣州要進一步強化的方面。周邊的城市也已經對大廣州提出更高要求了。比如廣州地鐵18號線快線,中山就提出,廣州地鐵能不能接到中山,能不能進一步向南延等等。類似這樣的要求越來越強烈,越來越具體。記者留意到,本次講座中采用的“大灣區規劃1小時交通圖”顯示,地鐵18號線將南延中山、珠海。

彭高峰還重點談到了廣佛關系。他表示,廣州和佛山早年講同城,現在則更多是講深度融合。廣佛怎么樣加快融合力度現在存在很多問題,比如廣佛之間的地鐵線就是重點需要加快融合發展的一個方面。

住建部印發《城市地下綜合管廊建設規劃技術導則》

近日,住建廳印發《城市地下綜合管廊建設規劃技術導則》,本導則自印發之日起施行。《城市地下綜合管廊工程規劃編制指引》(建城〔2015〕70號)同時廢止。詳情如下:

住房和城鄉建設部辦公廳關于印發《城市地下綜合管廊建設規劃技術導則》的通知
各省、自治區住房和城鄉建設廳,北京市城市管理委員會、規劃和自然資源委員會,天津市、重慶市住房和城鄉建設委員會,上海市住房和城鄉建設管理委員會,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局:

為貫徹落實黨的十九大提出的高質量發展要求,指導各地進一步提高城市地下綜合管廊建設規劃編制水平,因地制宜推進城市地下綜合管廊建設,我部組織編制了《城市地下綜合管廊建設規劃技術導則》。現印發給你們,請結合實際參照執行。

本導則自印發之日起施行。《城市地下綜合管廊工程規劃編制指引》(建城〔2015〕70號)同時廢止。

前 言

為貫徹落實黨的十九大提出的高質量發展要求,指導各地進一步提高城市地下綜合管廊建設規劃編制水平,因地制宜推進綜合管廊建設,特制定本導則。

本導則共分為6章,主要內容包括:總則、術語、基本要求、規劃方法、編制內容及技術要點、編制成果。

本導則由住房和城鄉建設部組織編制。主要起草單位:住房和城鄉建設部城鄉規劃管理中心、中國城市規劃設計研究院、上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司、北京市市政工程設計研究總院有限公司、北京城建設計發展集團股份有限公司、中國市政工程華北設計研究總院有限公司、中冶京誠工程技術有限公司、深圳市城市規劃設計研究院、深圳市市政設計研究院有限公司、河南省城鄉規劃設計研究院有限公司。

本導則編制主要依據《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號)、《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發〔2015〕61號)、《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)、《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289)等。

本導則由住房和城鄉建設部城市建設司負責指導實施與監督管理,住房和城鄉建設部城鄉規劃管理中心、中國城市規劃設計研究院負責技術解釋。

1●總則

1.0.1 為提高城市地下綜合管廊建設規劃編制水平,指導各地因地制宜推進綜合管廊建設,形成干、支、纜線綜合管廊建設體系,特制定本導則。

1.0.2 本導則適用于綜合管廊建設規劃編制相關工作。

1.0.3 綜合管廊建設規劃編制應符合《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)、《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289)、各類工程管線行業標準等相關標準規范的規定。

2●術語

2.0.1 綜合管廊體系utility tunnelsystem。地下綜合管廊是建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物及附屬設施,是由干線綜合管廊、支線綜合管廊和纜線綜合管廊組成的多級網絡銜接的系統。

2.0.2系統布局 system layout。不同類型綜合管廊在規劃范圍內的統籌布局。

2.0.3三維控制線 the 3D control line。綜合管廊建設規劃中確定并應控制的綜合管廊平面及豎向位置界線。

2.0.4附屬設施Accessorial works。為保障綜合管廊本體、內部環境、管線運行和人員安全,配套建設的消防、通風、供電、照明、監控與報警、給排水和標識等設施。

3●基本要求

3.1 編制原則

編制綜合管廊建設規劃應遵循以下原則:

3.1.1 政府組織、部門合作。充分發揮政府組織協調作用,有效建立相關部門合作和銜接機制,統籌協調各部門及管線單位的建設管理要求。

3.1.2 因地制宜、科學決策。從城市發展需求和建設條件出發,合理確定綜合管廊系統布局、建設規模、建設類型及建設時序,提高規劃的科學性和可實施性。

3.1.3 統籌銜接、遠近結合。從統籌地上地下空間資源利用角度,加強相關規劃之間的銜接,統籌綜合管廊與相關設施的建設時序,適度考慮遠期發展需求,預留遠景發展空間。

3.2 規劃組織

綜合管廊建設規劃由城市人民政府組織相關部門編制,編制中應充分聽取道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、人民防空、消防等行政主管部門及有關單位、社會公眾的意見。

3.3 重點內容

綜合管廊建設規劃應合理確定綜合管廊建設區域、系統布局、建設規模和時序,劃定綜合管廊廊體三維控制線,明確監控中心等設施用地范圍。

3.4 規劃統籌

3.4.1 新老城區統籌。綜合管廊建設規劃應統籌兼顧城市新區和老城區,應與新區規劃同步編制,老城區應結合棚戶區改造、道路改造、河道治理、管線改造、架空線入地、地下空間開發等編制。

3.4.2 地下空間統籌。綜合管廊建設規劃的編制,應做到與地下管線、道路、軌道交通、人民防空、地下綜合體等工程的統籌銜接,實施地下空間分層管控,促進城市地下空間的科學合理利用。

3.4.3 管線統籌。應結合實際需求、建設條件及綜合效益分析,因地制宜將綜合管廊建設區域內的管線納入綜合管廊。

3.5 規劃期限

綜合管廊建設規劃期限應與上位規劃及相關專項規劃一致,原則上5年進行一次修訂,或根據上位規劃及相關專項規劃和重要地下管線規劃的修編及時調整。

3.6 規劃范圍

綜合管廊建設規劃范圍應與上位規劃及相關專項規劃保持一致。

4●結構

4.1 技術路線

編制綜合管廊建設規劃可遵循以下技術路線:

4.1.1 依據上位規劃及相關專項規劃,合理確定規劃范圍、規劃期限、規劃目標、指導思想、基本原則。

4.1.2 開展現狀調查,通過資料收集、相關單位調研、現場踏勘等,了解規劃范圍內的現狀及需求。

4.1.3 確定系統布局方案。主要包括:

1 根據規劃建設區現狀、用地規劃、各類管線專項規劃、道路規劃、地下空間規劃、軌道交通規劃及重點建設項目等,擬定綜合管廊系統布局初始方案。

2 對相關道路、城市開放空間、地下空間的可利用條件進行分析,并與各類管線專項規劃相協調,分析系統布局初始方案的可行性及合理性,確定綜合管廊系統布局方案,提出相關專項規劃調整建議。

3 根據城市近期發展需求,如新區開發和老城改造、軌道交通建設、道路新改擴建、地下管線新改擴建等重點項目建設計劃,確定綜合管廊近期建設方案。

4.1.4 分析綜合管廊建設區域內現狀及規劃管線情況,并征求管線單位意見,進行入廊管線分析。

4.1.5 結合入廊管線分析,優化綜合管廊系統布局方案,確定綜合管廊斷面選型、三維控制線、重要節點、監控中心及各類口部、附屬設施、安全及防災、建設時序、投資估算等規劃內容。

4.1.6 提出綜合管廊建設規劃實施保障措施。

4.2 現狀調查
編制綜合管廊建設規劃應注重現狀調查。現狀調查主要工作內容包括資料收集、相關單位調研以及規劃區域實地踏勘。

4.2.1 資料收集。主要收集以下資料:

1城市總體規劃、控制性詳細規劃、管線綜合規劃、各類管線專項規劃,以及道路、地下空間、軌道交通、人民防空等上位規劃及相關專項規劃。

2 城市近期建設規劃和重要市政設施近期建設計劃。

3管線普查及道路網、已建綜合管廊等現狀地下設施資料。當地經濟發展狀況、地質勘查、地震和水文資料、地形圖等。

4.2.2 相關單位調研。主要開展以下調研:

1對住房和城鄉建設、規劃、發展改革、財政、城市管理、市政等相關部門調研,了解綜合管廊規劃建設的實際需求、基礎條件,以及綜合管廊建設的經濟、技術支撐能力。

2 對管線單位、綜合管廊建設及運營管理單位調研,了解各類管線建設現狀及規劃情況、入廊需求、建設運營情況及設想。

3 對道路、軌道交通、人民防空、地下空間等相關工程建設管理主管部門進行調研,了解相關工程設施的現狀及規劃情況,綜合管廊與相關設施統籌建設的需求和可行性,以及對綜合管廊規劃建設的意見建議等。

4.2.3 實地踏勘。主要包括:

1 調查現狀給水廠、污水廠、熱電廠、變電站、燃氣場站等重要市政設施,核實軍用、輸油輸氣、電力、供水、排水等對綜合管廊規劃建設有較大影響的重要管線設施,避免線位沖突。

2 了解現狀道路建設使用及改擴建計劃,調查周邊交通狀況,分析綜合管廊建設對交通的影響。

3 調查現狀綜合管廊建設路由、斷面、埋深、平面位置、入廊管線種類及規模等情況,梳理綜合管廊建設和運營的需求及問題。

4 分析規劃范圍內的工程地質、水文地質條件,查明不良地質條件所在位置,尤其是地震斷裂帶位置。

5 通過地形圖或現場測量圖統計綜合管廊規劃建設路段沿線現狀建筑情況,調研周邊各類管線建設情況,分析綜合管廊規劃的可行性。

4.3 規劃銜接

編制綜合管廊建設規劃,應做好與相關規劃的銜接。

4.3.1 與上位規劃及相關專項規劃銜接。綜合管廊建設規劃應依據上位規劃及相關專項規劃確定的發展目標和空間布局,評價綜合管廊建設的可行性,提出綜合管廊建設的目標,確定綜合管廊系統布局。綜合管廊建設規劃應與上位規劃及相關專項規劃中的地下空間規劃、各類管線規劃、管線綜合規劃以及道路、軌道交通、人民防空等相關規劃的內容充分銜接。

綜合管廊建設規劃的主要技術內容應納入上位規劃及相關專項規劃。上位規劃及相關專項規劃如發生調整且調整內容影響綜合管廊的,需要對綜合管廊建設規劃做相應調整。

4.3.2 與詳細規劃銜接。綜合管廊建設規劃確定的規劃目標和規模、建設區域、系統布局、監控中心等技術內容應與詳細規劃充分協調。依據詳細規劃對各路段綜合管廊進行斷面設計,細化三維控制線和重要節點的控制要求,對監控中心進行選址和布置。

詳細規劃中應包含綜合管廊建設規劃相應技術內容,統籌各類市政管線,提升規劃地塊基礎設施服務水平。

4.3.3 與地下空間利用相關規劃銜接。綜合管廊建設規劃應與城市地下空間利用規劃銜接,促進地下空間科學、有序利用。

城市地下空間利用規劃應統籌考慮綜合管廊工程相關內容,實現綜合管廊與各類地下設施的平面與豎向協調。

4.3.4 與各類管線規劃和地下管線綜合規劃銜接。編制綜合管廊建設規劃,應結合給水廠、污水廠、熱電廠、變電站、燃氣場站等重要市政場站以及重要市政廊道的布局和需求,合理確定綜合管廊路由。與各類管線規劃和地下管線綜合規劃銜接,確定綜合管廊平面及豎向位置、入廊管線等內容,并實現與直埋管線系統的銜接和聯通。

城市地下管線綜合規劃應包含綜合管廊建設規劃相關內容,因地制宜確定不同區域、各類管線的敷設方式,統籌城市不同敷設方式的管線布局。編制或修訂各類專業管線規劃,應明確管線納入綜合管廊敷設的路段,并依據綜合管廊建設規劃,優化管網系統布局。

4.3.5 與道路、軌道交通、人民防空等相關規劃銜接。編制綜合管廊建設規劃,應統籌考慮城市道路系統等級劃分及其交通量大小、道路橫斷面規劃設計等,確定綜合管廊系統布局、斷面選型、三維控制線劃定、重要節點控制等內容。應結合道路建設和改造時序,合理安排綜合管廊建設時序。

編制綜合管廊建設規劃,應與軌道交通、人民防空等相關規劃銜接,研究統籌建設可行性。可同步建設的,應做到同步規劃,明確重要節點控制要求;無法同步建設的,應預留建設和發展空間。

4.3.6 對相關規劃的反饋。綜合管廊建設規劃方案確定后,應對相關規劃提出優化和調整意見。

5●編制內容及技術要點

5.1 編制內容

5.1.1規劃編制層級。綜合管廊建設規劃宜根據城市規模及規劃區域的不同,分類型、分層級確定規劃內容及深度。

1特大及以上規模等級城市,可分市、區兩級編制綜合管廊建設規劃。

市級綜合管廊建設規劃,應在分析市級重大基礎設施、軌道交通設施、重要人民防空設施、重點地下空間開發等現狀、規劃情況的基礎上,提出綜合管廊布局原則,確定全市綜合管廊系統總體布局方案,形成以干線、支線管廊為主體的、完善的骨干管廊體系,并對各行政分區、城市重點地區或特殊要求地區綜合管廊規劃建設提出針對性的指引,保障全市綜合管廊建設的系統性。

區級綜合管廊建設規劃是市級綜合管廊工程規劃在本區內的細化和落實,應結合區域內實際情況對市級綜合管廊規劃確定的系統布局方案進行優化、補充和完善,增加纜線管廊布局研究,細化各路段綜合管廊的入廊管線,以此細化綜合管廊斷面選型、三維控制線劃定、重要節點控制、配套及附屬設施建設、安全防災、建設時序、投資估算、保障措施等規劃內容。

2大城市及以下城市綜合管廊建設規劃是否分層級編制,可根據實際情況確定。

3城市新區、重要產業園區、集中更新區等城市重點發展區域,根據需要可依據市級和區級綜合管廊建設規劃,編制片區級綜合管廊建設規劃,結合功能需求,按建設方案的內容深度要求,細化規劃內容。

5.1.2 綜合管廊建設規劃編制內容。主要包括:

1分析綜合管廊建設實際需求及經濟技術等可行性。

2明確綜合管廊建設的目標和規模。

3劃定綜合管廊建設區域。

4統籌銜接地下空間及各類管線相關規劃。

5考慮城市發展現狀和建設需求,科學、合理確定干線管廊、支線管廊、纜線管廊等不同類型綜合管廊的系統布局。

6確定入廊管線,對綜合管廊建設區域內管線入廊的技術、經濟可行性進行論證;分析項目同步實施的可行性,確定管線入廊的時序。

7根據入廊管線種類及規模、建設方式、預留空間等,確定綜合管廊分艙方案、斷面形式及控制尺寸。

8明確綜合管廊及未入廊管線的規劃平面位置和豎向控制要求,劃定綜合管廊三維控制線。

9明確綜合管廊與道路、軌道交通、地下通道、人民防空及其他設施之間的間距控制要求,制定節點跨越方案。

10合理確定監控中心以及吊裝口、通風口、人員出入口等各類口部配置原則和要求,并與周邊環境相協調。

11明確消防、通風、供電、照明、監控和報警、排水、標識等相關附屬設施的配置原則和要求。

12明確綜合管廊抗震、防火、防洪、防恐等安全及防災的原則、標準和基本措施。

13根據城市發展需要,合理安排綜合管廊建設的近遠期時序。明確近期建設項目的建設年份、位置、長度等。

14測算規劃期內的綜合管廊建設資金規模。

15提出綜合管廊建設規劃的實施保障措施及綜合管廊運營保障要求。

5.2 規劃可行性分析

5.2.1 根據城市經濟發展水平、人口規模、用地保障、道路交通、地下空間利用、各類管線建設及規劃、水文地質、氣象等情況,科學論證管線敷設方式,分析綜合管廊建設可行性,系統說明是否具備建設綜合管廊的條件。對位于老城區的近期綜合管廊規劃項目,應重點分析其可實施性。

5.2.2 從城市發展戰略、安全保障要求、建設質量提升、管線統籌建設及管理、地下空間綜合開發利用等方面,分析綜合管廊建設的必要性,針對城市建設發展問題,分析綜合管廊建設實際需求。

5.3 規劃目標和規模

5.3.1 綜合管廊建設規劃應明確規劃期內綜合管廊建設的總目標和總規模,明確近、中、遠期的分期建設目標和建設規模,以及干線、支線、纜線等不同類型綜合管廊規劃目標和規模。

5.3.2 規劃目標應秉承科學、合理、可實施的原則,綜合考慮城市需求和發展特點,因地制宜予以確定。

5.3.3 依據系統布局規劃方案,統計綜合管廊規劃總規模。結合新區開發、老城改造、棚戶區改造、道路改造、河道治理、管線改造、軌道交通建設、人民防空建設和地下綜合體建設等時機,合理確定不同時期的建設規模。

5.4 建設區域

5.4.1 綜合管廊建設規劃應合理確定綜合管廊建設區域。建設區域分為優先建設區和一般建設區。城市新區、更新區、重點建設區、地下空間綜合開發區和重要交通樞紐等區域為優先建設區域。其他區域為一般建設區域。

5.4.2綜合管廊建設宜結合道路新改擴建、軌道交通建設、重大市政管線更新、功能區及老舊小區改造、架空線入地等開展。

5.5 系統布局

5.5.1 綜合管廊建設規劃應根據城市功能分區、空間布局、土地使用、開發建設等,結合管線敷設需求及道路布局,確定綜合管廊的系統布局和類型等。

5.5.2綜合管廊系統布局應綜合考慮不同路由建設綜合管廊的經濟性、社會性和其他綜合效益。綜合管廊系統布局應重點考慮對城市交通和景觀影響較大的道路,以及有市政主干管線運行保障、解決地下空間管位緊張、與地鐵、人民防空、地下空間綜合體及其他地下市政設施等統籌建設的路段。管線需要集中穿越江、河、溝、渠、鐵路或高速公路時,宜優先采用綜合管廊方式建設。

5.5.3 干線管廊宜在規劃范圍內選取具有較強貫通性和傳輸性的建設路由布局。如結合軌道交通、主干道路、高壓電力廊道、供給主干管線等的新改擴建工程進行布局。

5.5.4 支線管廊宜在重點片區、城市更新區、商務核心區、地下空間重點開發區、交通樞紐、重點片區道路、重大管線位置等區域,選擇服務性較強的路由布局,并根據城市用地布局考慮與干線管廊系統的關聯性。

5.5.5纜線管廊一般應結合城市電力、通信管線的規劃建設進行布局。纜線管廊建設適用于以下情況:

1 城市新區及具有架空線入地要求的老城改造區域。

2 城市工業園區、交通樞紐、發電廠、變電站、通信局等電力、通信管線進出線較多、接線較復雜,但尚未達到支線管廊入廊管線規模的區域。

5.5.6綜合管廊系統布局應從全市層面統籌考慮,在滿足各區域綜合管廊建設需求的同時,應注重不同建設區域綜合管廊之間、綜合管廊與管網之間的關聯性、系統性。

5.5.7 綜合管廊系統布局應在滿足實際規劃建設需求和運營管理要求前提下,適度考慮干線、支線和纜線管廊的網絡連通,保證綜合管廊系統區域完整性。

5.5.8綜合管廊系統布局應與沿線既有或規劃地下設施的空間統籌布局和結構銜接,處理好綜合管廊與重力流管線或其他直埋管線的空間關系。

5.6 管線入廊分析

5.6.1 供水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等城市工程管線可納入綜合管廊。

5.6.2管線入廊時序的確定應統籌考慮綜合管廊建設區域道路、供水、排水、電力、通信、廣播電視、燃氣、熱力、垃圾氣力收集等工程管線建設規劃和新(改、擴)建計劃,以及軌道交通、人民防空、其他重大工程等建設計劃,分析項目同步實施的可行性。

5.6.3入廊管線的確定應考慮綜合管廊建設區域工程管線的現狀、周邊建筑設施現狀、工程實施征地拆遷及交通組織等因素,結合社會經濟發展狀況和水文地質等自然條件,分析工程安全、技術、經濟及運行維護等因素。

5.6.4 供水管線入廊主要分析入廊需求,管線敷設、檢修和擴容的需求等。

1根據供水專項規劃和管線綜合規劃,應優先將輸配水給水干線納入綜合管廊。

2管徑超過DN1200mm的輸水管線入廊,需進行經濟技術比較研究。

5.6.5 排水管線入廊主要分析排水相關規劃、高程系統條件、地勢坡度、管線過流能力、支線數量、配套設施、施工工法、安全性及經濟性,及入廊后對現狀管線系統的影響等。

1雨水管渠、污水管道規劃設計應符合《室外排水設計規范》(GB50014)等標準規范的有關規定。

2污水管道入廊,需在廊內配套硫化氫和甲烷氣體監測與防護設備。

3雨水、污水管道的檢查及清通設施應滿足管道安裝、檢修、運行和維護的要求。重力流管道同時應考慮外部排水系統水位及沖擊負荷變化等對綜合管廊內管道運行安全的影響。并考慮雨、污水艙與其他艙室關系。

4利用綜合管廊結構本體排除雨水時,雨水艙應加強廊體防滲漏措施。

5.6.6 電力、通信管線入廊主要分析電壓等級,電力和通信管線種類及數量,入廊需求,管線敷設、檢修和擴容需求,保障城市生命線運行安全需求,對城市景觀的影響等。

5.6.7 熱力管線入廊應綜合分析城市集中供熱系統現狀,具體包括:熱水管道、蒸汽管道及凝結水管道的建設及應用情況;近5年城鎮熱力事故分析,并需要對蒸汽管道事故進行重點描述及分析;熱源廠規劃、管網規劃,尤其是熱力主干管線的規劃情況。

1 根據供熱相關專項規劃,應將供熱主干管道納入綜合管廊,并考慮盡量減少分支口;DN1200mm及以上規格管徑的供熱管道入廊需進行安全性、經濟性分析。

2熱力管道入廊還應考慮熱力管道介質種類(熱水、蒸汽)、管徑、壓力等級、管道數量、管道敷設、檢修和擴容、運行安全等需求,以及對城市景觀、地下空間、道路交通的影響,綜合分析含熱力艙的綜合管廊建設效益。

5.6.8 燃氣管線入廊應綜合分析城鎮燃氣系統現狀,具體包括:城市氣源條件;輸配系統現狀,需說明系統組成及系統特點;燃氣管網規劃,特別是城市主干燃氣管線的規劃情況;近5年城市燃氣事故分析。

1 根據燃氣相關專項規劃,宜將燃氣輸配主干管道納入綜合管廊,并盡量減少分支口;入廊燃氣管道設計壓力不宜大于1.6MPa,大于1.6MPa燃氣管道入廊需要進行安全論證。

2 燃氣管道入廊還應結合入廊燃氣管道的管徑、壓力等級、管道數量、管道敷設、檢修和擴容、運行安全、用地條件等因素,提出含燃氣艙室以及燃氣管道配套設施的有關要求,考慮對城市景觀、地下空間、道路交通的影響等,綜合分析含燃氣艙室的綜合管廊建設效益。

5.6.9 其他管線入廊,如再生水管、區域空調管線及氣力垃圾輸送管道等,主要分析入廊需求、管線規模、運營管理、經濟效益等。

5.7 綜合管廊斷面選型

5.7.1 綜合管廊建設規劃應根據入廊管線種類及規模、建設方式、預留空間,以及地下空間、周邊地塊、工程風險點等,合理確定綜合管廊分艙、斷面形式及控制尺寸。

5.7.2 綜合管廊斷面選型應遵循集約原則,并為未來發展適度預留空間。

5.7.3綜合管廊斷面尺寸應滿足現行《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)等相關標準規范規定,并考慮以下因素:

1應滿足入廊管線安裝、檢修、維護作業及管線更新等所需要的空間要求,以及照明、通風、排水等設施所需空間。

2各類口部的結構形式。

3道路及相鄰的地下空間、軌道交通等現狀或規劃條件。

4現狀地下建(構)筑物及周圍建筑物等條件。

5.7.4 艙室布置。應綜合考慮綜合管廊空間、入廊管線種類及規模、管線相容性以及周邊用地功能和建設用地條件等因素,對綜合管廊艙室進行合理布置。從運營角度考慮宜盡量整合艙室。建設條件受限時,多艙綜合管廊可采用雙層或多層布置形式,各個艙室的位置應考慮各種管線的安裝敷設及運行安全需求。當艙室采用上下層布置時,燃氣艙宜位于上層。

5.7.5 斷面形式。采用明挖現澆施工時宜采用矩形斷面;采用明挖預制施工時宜采用矩形、圓形或類圓形斷面;采用盾構施工時宜采用圓形斷面;采用頂管施工時宜采用圓形或矩形斷面;采用暗挖施工時宜采用馬蹄形斷面。

5.7.6干線管廊斷面布置。一般位于道路機動車道或綠化帶下方,主要容納城市工程主干管線,向支線管廊提供配送服務,不直接服務于兩側地塊,一般根據管線種類設置分艙,覆土較深。

5.7.7支線管廊斷面布置。一般位于道路非機動車道、人行道或綠化帶下方,主要容納城市工程配給管線,包括中壓電力管線、通信管線、配水管線及供熱支管等,主要為沿線地塊或用戶提供供給服務,一般為單艙或雙艙斷面形式。

5.7.8纜線管廊斷面布置。一般位于道路的人行道或綠化帶下,主要容納中低壓電力、通信、廣播電視、照明等管線,主要為沿線地塊或用戶提供供給服務。可以選用蓋板溝槽或組合排管兩種斷面形式。采用蓋板溝槽形式的,斷面凈高一般在1.6m以內,不設置通風、照明等附屬設施,不考慮人員在內部通行。安裝更換管線時,應將蓋板打開,或在操作工井內完成。
5.8 三維控制線劃定
5.8.1 三維控制線劃定應明確綜合管廊的平面位置和豎向控制要求,引導綜合管廊工程設計和地下空間管控與預留。

5.8.2 綜合管廊規劃設計條件應確定綜合管廊在道路下的平面位置及與軌道交通、地下空間、人民防空及其他地下工程的平面和豎向間距控制要求。

5.8.3 綜合管廊平面線形宜與所在道路平面線形保持一致,平面位置應與河道、軌道、橋梁以及地下空間建筑物的樁、柱、基礎的平面位置相協調。

1 干線管廊宜結合道路斷面布置于機動車道或道路綠化帶下。對于有較寬中央綠化帶的主干道,可布置于中央綠化帶下。

2 支線管廊宜結合道路斷面布置于道路綠化帶、人行道或非機動車道下。

3 纜線管廊宜布置在人行道下。

5.8.4綜合管廊與外部工程管線的最小水平凈距應符合現行《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289)有關規定;與鄰近建(構)筑物的間距應滿足施工及基礎安全間距要求。

5.8.5 綜合管廊豎向控制應合理確定綜合管廊的覆土深度、豎向間距和交叉避讓控制要求。

1覆土深度。應根據當地水文地質條件、地下設施豎向規劃、行車荷載、綠化種植、凍土深度、管廊施工方式等因素綜合確定。

2豎向間距。規劃綜合管廊需考慮避讓地下空間、規劃河道、規劃軌道交通及橫向交叉管線。同時應符合現行《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289)有關要求。

3交叉避讓。與非重力流管線交叉,非重力流管線避讓綜合管廊。與重力流管線交叉,應根據實際情況,經過經濟技術比較后確定解決方案。穿越河道時,綜合管廊一般從河道下部穿越,對河床較深的地區可采取從河道上部跨越,經經濟技術比較后確定解決方案。

5.9 重要節點控制

5.9.1 綜合管廊建設規劃應明確綜合管廊與道路、軌道交通、地下通道、人民防空及其他設施之間的間距控制要求。提出綜合管廊保護區域范圍及基礎性的保護要求。

5.9.2 綜合管廊與道路交叉,應整體考慮工程規劃建設方案,在規劃有地下交通廊道的區域,綜合管廊可與地下交通廊道相結合。

5.9.3 綜合管廊與軌道交通交叉,應根據施工區域地質條件、施工工法、相鄰設施性質及有關標準規范要求等,合理確定控制間距。與新建軌道交通車站、區間交叉時,宜優先結構共構或共享施工場地;與已運行的軌道交通車站、區間交叉時,須進行安全性評估等工作,以避免對既有軌道交通造成不利影響。

5.9.4 當綜合管廊兼具人民防空功能要求時,應會同人民防空主管部門,明確功能定位、技術標準。因地制宜增設連通口,使綜合管廊成為聯系周邊地塊人民防空工程的聯絡通道。

5.9.5 綜合管廊與地下綜合體銜接,應分析相關規劃中地下空間的功能定位、重點建設區域、地下分層功能設置要求等。與新建地下綜合體銜接,宜采用共構或共用施工場地等實施;與已建地下綜合體銜接,應評價地下空間結構安全要求,采取保護措施穿越或避讓。

5.9.6 綜合管廊與鐵路交叉宜垂直穿越,受條件限制時可斜向穿越,最小交叉角不宜小于60度。綜合管廊人員出入口、逃生口、吊裝口、通風口及管線分支口等不宜設置在鐵路安全保護區內。綜合管廊與鐵路基礎之間的凈距應符合現行《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289)、《公路與市政工程下穿高速鐵路技術規程》(TB10182)等標準規范有關規定。

5.9.7 綜合管廊與河道交叉宜垂直穿越,受條件限制時可斜向穿越,最小交叉角不宜小于60度。綜合管廊頂部高程應符合現行《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)有關規定。

5.9.8 綜合管廊與重力流管線交叉,應根據實際情況,經過經濟技術比較后確定解決方案。如需綜合管廊避讓重力流管線,應對既有管線采取保護措施,并滿足安全施工要求。

5.10 監控中心及各類口部

5.10.1 綜合管廊建設規劃應合理確定監控中心、吊裝口、通風口、人員出入口等各類口部的規模、用地和建設標準。

5.10.2 監控中心及各類口部應與綜合管廊主體構筑物同步規劃,充分利用綜合管廊主體構筑物周圍地下空間,提高土地使用效率。

5.10.3 監控中心及各類口部應與臨近地下空間、道路及景觀相協調。

5.10.4 監控中心規劃要點如下:

1監控中心設置應滿足綜合管廊運行管理、城市管理、應急管理的需要。監控中心應設置在安全地帶,并滿足安全與防災要求。

2監控中心應結合綜合管廊系統布局、分區域建設規劃進行設置。當城市規劃建設多區域綜合管廊時,宜建立市級、組團級兩級管理機制。

特大及以上規模城市可增設區級監控中心,形成市級、區級、組團級三級監控中心的管理模式。

3 按照建設時序,有近期綜合管廊建設項目的片區,監控中心應在近期建設,并應預留發展空間,滿足本區域遠期的監控要求。

4 監控中心宜與臨近公共建筑合用。

5.10.5 各類口部規劃要點如下:

1 綜合管廊每個艙室均應規劃建設人員出入口、逃生口、吊裝口、通風口等口部。

2各類出地面口部宜集中復合設置,以便管理和減少對環境景觀的影響。

3各類出地面口部的設置應符合《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)有關規定。

4 逃生口應布置在綠化帶或人行道范圍內,其他孔口應布置在綠化帶、人行道或非機動車道內。各類口部露出地面部分應與環境景觀協調,同時不得影響交通通行。

5 綜合管廊分支口布局應結合管線入廊需求、各地塊管線接入需求、道路布局等統籌設置。

5.11 附屬設施

5.11.1 綜合管廊建設規劃應明確消防、通風、供電、照明、監控和報警、排水、標識等相關附屬設施的配置原則和要求。

5.11.2 附屬設施配置應注重近遠期結合,結合已建、在建綜合管廊附屬設施設置情況,保證近期建設綜合管廊的使用以及遠期綜合管廊附屬系統的完整性。

5.11.3 附屬設施配置應符合現行《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)有關規定。

5.11.4 消防設施規劃要點如下:

1綜合管廊主體結構、各艙室分隔墻、內裝修材料、防火分隔應符合《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)有關規定。

2綜合管廊艙室內含有兩類及以上管線時,艙室火災危險性類別應按火災危險性較大的管線確定。

3熱力管道艙、容納電力電纜艙及燃氣管道艙人員逃生口及消防措施設置,應結合城市景觀、施工工法、安全影響等確定,對于較長距離區間應進行可行性論證。

5.11.5 通風設施規劃要點如下:

1綜合管廊通風方式及通風系統設置應根據綜合管廊建設規模、平面位置及周邊環境關系,經過經濟技術比較后確定。

2通風區間應考慮城市景觀、施工工法、周邊環境、投資及運行維護經濟性要求,經綜合比較后確定。

3通風設備、風量計算與通風系統控制及運行模式應符合現行《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)有關規定。

5.11.6 供電設施規劃要點如下:

1 供電設施規劃主要包括預測用電負荷,確定變配電所位置等。

2綜合管廊供配電系統方案、電源供電電壓、供電點、供電回路數、容量等應依據綜合管廊建設規模、周邊電源情況、綜合管廊運行管理模式,經經濟技術比較后確定。

3連片布局或長距離綜合管廊宜按供電服務半徑不超過1000米劃分10(20)/0.4KV 供電分區,并在負荷中心設置變電所。

4綜合管廊分區變電所可根據當地供電部門規定采用集中供電模式或多點就地供電模式。

5當采用集中供電模式時,綜合管廊中壓配電所向分區變電所配電,10(20)KV供電服務半徑不宜超過8(10)公里。

6綜合管廊變配電所宜結合綜合管廊主體結構設置,并應有通道連通。地面街道用地緊張、景觀要求高、易受臺風侵襲等地區,綜合管廊變配電所宜考慮與周邊景觀協調,并應做好防洪措施。

5.11.7 照明設施規劃要點如下:

1 綜合管廊內的照度、燈具、導線等應符合《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)有關規定。

2 綜合管廊內應設正常照明和應急照明。

5.11.8監控和報警設施規劃要點如下:

1 綜合管廊監控與報警系統應設置環境與設備監控系統、安全防范系統、通信系統、預警與報警系統和統一管理平臺。預警與報警系統應根據所納入管線的種類設置火災自動報警系統、可燃氣體探測報警系統。

2 監控與報警系統的架構、系統配置應根據綜合管廊的建設規模、納入管線的種類、綜合管廊運行維護管理模式等確定。

3 監控與報警系統應根據綜合管廊運行管理需求,預留與各專業管線配套檢測設備、控制執行機構或專業管線監控系統聯通的信號傳輸接口。

5.11.9 排水設施規劃要點如下:

1 綜合管廊內宜設置清掃沖洗水系統及自動排水系統。每個排水分區至少設置1處沖洗水點。

2 綜合管廊內廢水主要包括綜合管廊清掃沖洗水、消防排水、結構滲透水、管道維護的放空水、各出入口濺入的雨水等,宜經沉淀等初步處理后排入城市排水系統。

3 綜合管廊的排水分區不宜跨越防火分區。確需跨越,應提出有效的阻火防煙措施。燃氣管道艙不應與其他艙室合并設置排水系統,排水系統壓力釋放井也應單獨設置。

5.11.10 標識規劃要點如下:

1 標識類型應包括導向標識、功能管理標識、專業管道標識、警示禁止標識、設備提示標識等。

2應明確各類標識設置原則、安裝位置等規劃要求,保證綜合管廊功能使用要求。

5.12 安全防災

5.12.1應根據城市抗震設防等級、防洪排澇要求、安全防恐等級、人民防空等級等要求,結合自然災害因素分析提出綜合管廊抗震、消防、防洪排澇、安全防恐、人民防空等安全防災的原則、標準和基本措施,并考慮緊急情況下的應急響應措施。

5.12.2 抗震方面應根據地區地震動峰值加速度明確結構抗震等級要求。地震時可能發生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等地段及發育斷層帶上可能發生地表錯位的部位嚴禁建設綜合管廊。

5.12.3 消防方面應明確綜合管廊火災防控的安全管理體系,特別是火災應急處置體系建立要求及重點措施。

5.12.4防洪排澇方面應確定綜合管廊的人員出入口、進風口、吊裝口等露出地面的構筑物的防洪排澇標準。露出地面的構筑物應避免設置在地形低洼凹陷區,構筑物周邊應根據地形考慮截水設施。應考慮綜合管廊的出入口、通風口、吊裝口高程同區域地形高程關系,防止區域低點的綜合管廊相關口部被雨水淹沒。

5.12.5安全防恐方面應結合城市安全防恐風險評估體系和安全規劃,明確防恐設防對象、設防等級等技術標準。

5.12.6人民防空方面應結合當地實際,對綜合管廊兼顧人民防空需求進行規劃分析。綜合管廊需兼顧人民防空需求的,應明確設防對象、設防等級等技術標準。

5.13 建設時序

5.13.1 應根據城市發展需要,合理安排綜合管廊建設的近、中、遠期時序。

5.13.2 應綜合考慮城市市政基礎設施存在問題、現狀實施條件和城市建設計劃等因素,確定近期建設項目,一般以5年為宜。明確近期建設項目的年份、位置、長度、斷面形式、建設標準等,達到可以指導工程實施的深度要求。

5.13.3 應根據城市中遠期發展和建設計劃,確定中遠期建設綜合管廊項目的位置、長度等。

5.14 投資估算

5.14.1投資估算應明確規劃期內綜合管廊建設資金總規模及分期規劃綜合管廊建設資金規模,近期規劃綜合管廊項目需按路段明確投資規模。

5.14.2 應具體說明投資估算編制所依據的標準規范、有關文件,以及使用的定額和各項費用取定的依據及編制方法等。

5.14.3 可參照《市政工程投資估算編制辦法》(建標〔2007〕164號)、《城市地下綜合管廊工程投資估算指標》(ZYA1-12(11))測算規劃綜合管廊項目工程所需建設資金。

5.15 保障措施

5.15.1保障措施應提出組織、制度、資金、管理、技術等方面措施和建議,以保障規劃有效實施。

5.15.2 組織保障應提出保障綜合管廊工程實施的組織領導、管理體制、工作機制等措施建議。

5.15.3 制度保障應提出保障綜合管廊規劃建設管理的地方法規、規章制度、政策文件、標準規范等措施建議。

5.15.4 資金保障應依據規劃期內綜合管廊投資估算,結合城市經濟總量、運營管理基礎條件等特征,以科學合理的收費機制為前提,提出建議選擇的綜合管廊投融資模式,形成與收費機制相協調的、多元化的融資格局。

5.15.5 管理保障應提出保障綜合管廊運營維護和安全管理需要的管理模式、標準、安全運營制度等措施建議。

5.15.6 技術保障應依據規劃綜合管廊系統布局,結合規劃范圍實際情況,提出推薦采取的綜合管廊施工工藝和技術。

 

6●編制成果

綜合管廊建設規劃編制成果由文本、圖紙與附件組成。成果形式包含紙質成果和電子文件。

6.1 文本

6.1.1 文本應以條文方式表述規劃結論,內容明確簡練,具有指導性和可操作性。

6.1.2 文本應包括以下內容:

1總則

2規劃可行性分析

3規劃目標和規模

4建設區域

5規劃統籌

6系統布局

7管線入廊分析

8綜合管廊斷面選型

9三維控制線劃定

10重要節點控制

11監控中心及各類口部

12附屬設施

13安全防災

14建設時序

15投資估算

16保障措施

6.1.3 特大及以上城市的市級綜合管廊建設規劃文本,可根據規劃重點內容,適當簡化8至12部分內容。

6.2 圖紙

6.2.1 圖紙應能清晰、規范表達相關規劃內容。

6.2.2 主要應繪制以下圖紙:

1綜合管廊建設區域范圍圖,應表達規劃范圍、四至邊界、內部分區范圍。

2綜合管廊建設區域現狀圖,應表達與國土空間規劃保持一致的土地利用現狀及現狀綜合管廊位置、類型等。

3管線綜合規劃圖,應以規劃道路為基礎,表達各類主干管線的敷設路由。

4綜合管廊系統規劃圖,應表達干線、支線管廊及纜線管廊的位置、市政能源站點的位置、綜合管廊監控中心的位置及規模等。

5綜合管廊斷面示意圖,應表達綜合管廊標準斷面布置,尤其是近期建設項目標準斷面設計方案。標注所在的路段名稱及范圍,內部管線規格、數量,預留管線布置等。

6三維控制線劃定圖,應表達規劃的綜合管廊所在道路、周邊直埋管線、綜合管廊的水平和豎向斷面圖,并標注所在的路段名稱及范圍。

隨道路建設綜合管廊,圖紙應表達道路橫斷面詳細布置及尺寸;綜合管廊在道路橫斷面的位置及控制深度;未入廊管線在橫斷面布置及控制深度;道路兩側重要規劃或既有設施位置關系。

與軌道交通統籌建設綜合管廊,圖紙應表達軌道交通斷面布置;綜合管廊與軌道交通位置關系。

與地下空間開發統籌建設綜合管廊,圖紙應表達地下空間的斷面布置;綜合管廊與地下空間設施的空間位置關系等。

7重要節點豎向控制及三維示意圖,應表達重要的綜合管廊之間、綜合管廊與地下空間、綜合管廊與軌道交通、綜合管廊與河道等設施的穿越節點的關系。

8綜合管廊分期建設規劃圖,應表達綜合管廊的近遠期的建設范圍、位置以及相關附屬設施布置。

6.2.3 圖紙還可包含分析圖和背景圖,以增加規劃成果的全面性和實用性。

6.2.4 特大及以上城市的市級綜合管廊建設規劃,可根據重點內容,適當精簡綜合管廊斷面、三維控制線、重要節點等圖紙。

6.3 附件

附件包括規劃說明書、專題研究報告、基礎資料匯編等。

6.3.1 規劃說明書應與文本條文相對應,對文本做出詳細說明。

6.3.2 專題研究報告應結合城市特點,體現針對性,增強規劃的科學性和可操作性。

6.3.3 基礎資料匯編應包括規劃涉及的相關基礎資料、參考資料及文件。

附錄 本導則引用的主要法律法規、政策文件及標準規范

1《中華人民共和國城鄉規劃法》

2《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》

3《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號)

4《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發〔2015〕61號)

5《城市綜合管廊工程技術規范》(GB50838)

6《城市工程管線綜合規劃規范》(GB50289)

7《室外給水設計規范》(GB50013)

8《室外排水設計規范》(GB50014)

9《城鎮燃氣設計規范》(GB50028)

10《城鎮供熱管網設計規范》(CJJ34)

11《電力工程電纜設計規范》(GB50217)

12《綜合布線系統工程設計規范》(GB50311)

13《城鎮綜合管廊監控與報警系統工程技術標準》(GB/T51274)

14《市政工程投資估算編制辦法》(建標〔2007〕164號)

15《城市地下綜合管廊工程投資估算指標》(ZYA1-12(11))

16《城市抗震防災規劃標準》(GB50413)

17《城市消防規劃規范》(GB51080)

18《城市防洪規劃規范》(GB51079)

19《城市居住區人民防空工程規劃規范》(GB50808)

20《城鄉建設用地豎向規劃規范》(CJJ83)

21《公路與市政工程下穿高速鐵路技術規程》(TB10182)

每逢暴雨總“看海” 我們的城市到底怎么了?

今天,武漢將迎來暴雨的消息刷爆朋友圈,21日早上武漢中心城區多處出現不同程度漬水,交通出現擁堵。當天正值武漢中考第二天,經武漢招考委研究并報武漢市政府同意,決定把上午物理、化學及下午外語科目開考時間均往后延遲一小時。
武漢大學人民醫院(湖北日報全媒記者 劉勝 攝)

本定于今早8點半開始的武漢大學畢業盛典

因大雨延遲一小時武大稱準確時間視天氣情況決定

9點25分左右,武漢大學畢業盛典已經開始了,畢業生穿著雨衣熱情高漲在雨中高歌

武漢五條公交停運

截至目前,武漢公交集團公司現有公交線路485條,正常運營480條,在線車輛7191臺,停運線路5條(PC27,PC28,PC30,電車4路、309路),繞行線路30條(分別是71,730,342,287,H94,H85,H93,H86,H89,H101,H103,506,377,760,547,707,301,359,388,753,215,53,555,566,267,650,579,202,769,387路)。

漬水路段為:新光停車場門口、陽光大道摩爾城、軍安路營區路、漢口北終點、馬池中路環湖中路、 東方馬城、新城十一路、三店中路、翠堤春曉、金珠港灣、新橋-柏景灣橋洞、三店派出所到金山大道口、鳳凰山、幺鋪、葛店段、未來三路高新二路口、賈莊路、世貿中心、金家嘴路段、建設十一路、建設十一路站、二十一號公路站、金嘴街站、綠水花園。公交運行基本平穩正常。

地鐵11號線被淹停運?

只是一個出入口出現漬水

今晨,一張圖片在朋友圈傳播,圖中疑似地鐵通道,滿是土黃色的積水,懸掛的電子屏顯示著光谷七路的字樣。有網友稱這是武漢地鐵11號線,已經因進水停運。
武漢地鐵11號線的光谷七路站

昨夜(6月20日)起,湖北氣象部門連發數道暴雨預警信息,其中,黃陂、新洲、紅安等地發布了暴雨紅色預警!

防御指南:

1、建議政府及相關部門按照職責做好防御暴雨應急工作;

2、切斷有危險地帶的室外電源,暫停戶外作業;

3、做好城市、農田的排澇,注意防范可能引發的山洪、滑坡、泥石流等災害。

暴雨突襲致使全國不少城市陷入“看海”窘境,“逢雨必澇”仍是我國城市發展中的一大“痼疾”。而“海綿城市”被看作是城市防治澇災的“一貼良方”,然而對于海綿城市是否能夠解決城市防洪排澇的問題,公眾越來越多地走到了遲疑的一方:國家投資了這么多錢建設海綿城市和綜合管廊,為什么一到暴雨還要“看海”?

我國自2015年啟動城市地下綜合管廊和海綿城市建設試點以來,截至

2018 年全國綜合管廊擬在建項目共 455個,總投資約 4000億元。其中,擬建項目 359 個;廣西、安徽、河南等地項目數量較多;隨路建設是當前管廊建設的主要模式。2019年,基建補短板和裝配式建筑的發展有望為管廊建設帶來積極影響,預計今年新開工項目超過百個,總投資約 1400 億元。

如此力度地建設海綿城市與綜合管廊,我們不禁會問:為什么還沒有解決城市防洪排澇問題?能否解決?需要多久?
附1:6月21日13點1分,海綿城市板塊指數報739.27點,漲幅達2%,成交33.51億元,換手率1.33%。

??板塊個股中,漲幅最大的前5個股為:博世科報11.54元,漲7.35%;鐵漢生態報4.02元,漲6.91%;雪迪龍報8.27元,漲4.82%;蒙草生態報4.34元,漲4.33%;國禎環保報10.19元,漲3.98%。

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中國城市發展沒地怎么辦?錢七虎院士說:不用太焦慮,往腳底下看……

城市化給我們帶來的是現代生活的便捷與高效,但是,大城市、特大城市的出現,也帶來了巨量人口與有限的土地之間的尖銳矛盾。每一個身處其中的人,生存空間都在不斷受到擠壓。交通擁堵、環境污染、城市內澇、垃圾圍城等更是帶來了城市生活的諸多煩惱。

如何才能在有限的土地資源上拓展我們的生活空間,改善我們的生活體驗,讓更多的人感受到城市的美好?我們不妨再仔細看看我們的腳下。1863年英國倫敦建成了世界上第一條地鐵,開啟了城市大規模開發利用地下空間的時代序幕。在此后的一個多世紀里,地下過街通道、地下停車庫、地下交通快速道、地下商城、地下建筑綜合體、地下大型供水、排污、垃圾處理、能源供應系統以及綜合管線廊道等如雨后春筍般在世界各地大量出現。向地下要空間、要土地、要資源,已成為現代化城市發展的必然。

地下空間利用能為我們帶來哪些全新的體驗?我們該如何科學、立體、深度規劃和利用地下珍貴的土地資源?

我們特邀2018年度國家最高科學技術獎獲得者、中國工程院首屆院士、中國現代防護工程理論的奠基人錢七虎,為您深度解讀《地下空間如何助力城市綠色發展?》

錢七虎,中國工程院首屆院士,2018年度國家最高科學技術獎獲得者,他是中國現代防護工程理論的奠基人,是防護工程學科的創立者、防護工程科技創新的引領者。60載科研生涯,他為我國防護工程各個時期的建設做出了杰出貢獻。他榮獲國家最高科技獎的殊榮,將800萬元獎金全部捐獻助學。他進入耄耋之年,依然忙碌于科研一線,為國家重點工程建設四處奔走,發揮著重要作用。

(以下為演講全部內容)

我們人類利用地下空間的歷史和人類歷史一樣久長,周口店的北京猿人是住在山頂的洞穴里面的。19世紀的工業革命時期,城市化開始了,城市的市政設施比如說上下水道、排水就是利用了地下空間。工業革命帶來了世界經濟社會的大發展,同時帶來了世界經濟社會的很多問題。人類在痛定思痛以后的寶貴覺醒,意識到要走一條可持續的發展的道路,就是節約資源、保護環境、可持續發展。

我國在改革開放初期的城市化率是19%,2018年我們的城市化率是59%,到本世紀中葉我們的城市化率要達到75%左右。到2030年我們的人口達到最高峰16個億,也就是說到本世紀中葉,中國將有12億人生活在城市里面。那需要多少土地呢?按照聯合國的標準,一個人至少要有100平方米的土地,意味著我們到本世紀中葉,將要增加5000萬畝的土地需要來供城市建設。但是我們知道,根據國土資源部的調查,中國耕地現在總數是18.18億畝,而我們的耕地的紅線是18億畝,因此它的余量也就是只有0.18億畝,顯然不足以支撐我們今后的城市化用地需求,我們城市建設面臨著無地可建的窘境。

城市由于土地緊缺,所以都在建高樓,高架路密布,交通擁堵成為我們城市的一個痛病。

由于交通擁堵和城市人口急劇地擴張,汽車的尾氣大量增加,現在城市的空氣污染已經達到了大家非常心煩的程度,霧霾已經成為大家的一個心痛。其次就是關于城市內澇,由于我們城市不斷地擴大,而且城市的地面都是柏油路面、水泥路面,也就是不透水的地面,所以造成了在暴雨情況下我們城市的降雨不能排泄出去,形成了內澇。據統計2010年以后,我們全國有一半以上的城市產生過內澇,有的城市內澇還達到3次。北京的同志都可能記憶猶新,2012年“7·21”暴雨造成了城市雨洪的內澇。還有城市的垃圾問題,環境協會統計,每年我們城市人口要產生十億噸的垃圾,這些垃圾都堆置在我們的垃圾場,形成了垃圾圍城的現象。

以上種種就是所謂的城市綜合征,也就叫城市病,那么怎么來解決呢?出路在哪里呢?

1如何利用地下空間解決土地緊缺?


 

城市沒有地可建了嗎?沒有地可造路了嗎?從哪里去要土地呢?從我們腳下要地下空間。我們要集約利用我們土地,不但是利用地面,還要利用地下,地下還要多層利用。加拿大蒙特利爾,它有三條南北向的地鐵線路,兩條東西向的地鐵線路,圍繞著五條地鐵線路建設了很多地下空間、地下步行街。在地下街兩旁有商業設施,同時在這些地鐵的出入口和蒙特利爾中心區的上百棟高層建筑都連通,因此形成了這么樣一個地下城。我們去過蒙特利爾城的人都知道,如果進到地下城整天可以不出來,解決各種交通問題、生活問題。那么這樣的地下城中國也正在建設,比如杭州的錢江新城、廣州的珠江新城、武漢的王家墩的商務區等等。這些地下城都是達到了幾十萬平方米的地下空間的利用面積,很多設施都可以移到地下去,包括展覽、文藝、體育設施。

法國巴黎的盧浮宮,老的盧浮宮展覽的面積不夠了,怎么辦?就往地下發展。我們華裔建筑家貝聿銘設計的,有一個地下的入口,這個入口下去以后,下面都在那兒參觀。所以地下的空間的利用大大地擴充了盧浮宮的這樣一個面積。

美國明尼蘇達大學這個地下實驗室得到過一個總統獎。地下比較閉塞陽光進不去,它把地面的陽光經過光學的折射引到地下,把地面的景觀通過光學系統引到地下;哈佛大學的地下圖書館它的校址、校舍沒有大的擴大。它的擴大就往地下,圖書館不夠了往地下發展;法國的國家圖書館地面的部分不夠了,怎么辦?往地下發展;日本的國立圖書館有8層,書藏到地下;芬蘭的礦井利用起來了作為地下的餐廳;美國的礦井的采空區下面有地下水,它利用了地下水的資源開展潛水運動。

中國地下空間利用也取得了很大的成就,到底解決了多大的土地緊缺問題?我可以告訴一下大家數據,現在北京市地下空間的利用面積已經達到9600萬平方米,上海的地下空間利用面積已經達到9400萬平方米,深圳的地下空間利用面積已經達到5200萬平方米。

那么到底潛力有多大呢?現在的技術,地下工程的技術已經達到可以開發100米是沒有問題的。如果開發50米的話,那么北京市可以有100億立方米的地下空間可以開發,可以考慮十層,那么有30億平方米的建筑面積可以布置在地下,所以這個潛力是非常大的。

2如何利用地下空間解決城市交通擁堵?


 

交通擁堵的實質是什么呢?是交通的需求大于交通的供給,怎么辦?往地下建路,我們可以在湖下、河下建路。

中國第一個城市湖下面修的路就是南京玄武湖的兩個隧道,是上個世紀八十年代末建的,當時我是專家組組長。像這樣湖下的道路中國建了很多了,蘇州有兩個湖:一個叫獨墅湖, 一個叫金雞湖,獨墅湖已經建成了,金雞湖正在建。太湖也建了,杭州的西湖也建了,南昌的青山湖、武漢的水果湖也建了,東湖也要建。長江下面建了路、隧道,上海、武漢都建了。長江下的隧道,南京已經建了三條,還要建,武漢已經建了兩條。黃河下面也建隧道。海底也在建隧道,我們的青島到黃島,還有廈門的東通道,港珠澳大橋實際上有一個6.7公里的海底隧道。深圳前海的地下空間規劃中,它的地下路有三個方面:一個是地下環路,一個是地下的快速路,一個是地下的車庫。它的地下快速路是解決什么呢?過境交通,汽車到了前海它就進入地下環路,然后進入到各個高層建筑的地下車庫,來解決前海的局部的交通的問題。中關村的地下有三層,地下一層也是個地下環路,也就是說到中關村以后,中關村地面下有環路,有10個和地面的出入口、13個地下出入口連著中關村的各個高層建筑,利用地下的這么一個系統來解決中關村局部的汽車交通擁堵的問題。

那么還有停車的問題,我們有很多小區它原來建的時候,大家都沒有汽車,因此沒有考慮車庫。現在大家進入小康社會了,生活提高了,買了車了,但是沒有車庫怎么辦?南通這個地下立體車庫就利用很小的一個地面,挖個井下去,周圍是一個個停車位,像個玉米棒子一樣,玉米粒一樣。中間的臺子就叫地面,車來了把它帶下去,轉到第幾層第幾號車位它就轉到那里。你車開過去,然后再上來,這樣地面占了很小的面積,地下你要多深就多大,就這樣來解決一個已建小區的沒有車庫的這么一個地下車庫問題。另外我們中國很多城市高鐵的交通、航空的交通的樞紐問題也要開發利用地下空間,上海的虹橋樞紐它有兩個交通廣場,一個是西交通廣場,一個是東交通廣場,這些交通廣場聯系到公共交通、私家車都可以無縫地在地下車庫里連接到。還有城際的交通,長江三角洲的這些城市的鐵路的連接,所以這樣一個地下的立體的航空樞紐、交通樞紐,把大量的交通容納到地下。

城市是要發展城市的軌道交通,為什么呢?因為軌道交通地鐵是大容量高速地解決上下班時候的主要的一個措施。就像我們北京一樣,上下班高峰的時候老人、小孩上不了地鐵的車輛,有一句話說地鐵擁堵到什么程度呢?買的面包上了地鐵變成了餅干了,買的餅干上了地鐵變成面粉了,就是這么擁堵的程度。但光發展地鐵軌道交通還不夠,還要發展地下快速路,這樣相輔相成來解決城市交通擁堵問題。

還有一個措施就是建設地下的物流系統。什么叫地下物流系統?城市里運貨要轉入地下。根據世界經合組織的統計城市的交通10%到20%是運貨的,中國的統計運貨的更多,大概20%到30%,如果我們運貨都轉入地下,那么地面的交通擁堵就會大大地緩解。現在又提出來地下智慧物流系統,根據統計,去年全國已經達到820億個的包裹,如果按照我們現在的研究方案,將來的地下智慧物流系統建成以后,地下物流系統建到小區。那么設想一下將來可以是什么樣的情景了,就是我們通過鼠標、電腦訂貨或者通過手機訂貨,訂了貨以后,這個貨就會像流水一樣通過地下物流系統,流到每一個小區,流到每一個住家,我們城市的交通擁堵和城市的空氣污染就大為好轉了。

3如何利用地下空間解決城市環境問題?


 

美國波士頓原來是高架路,1994年拆了高架路,修地下路,8到10車道的,全市的高架路都拆了。為什么拆高架路呢?高架路振動、尾氣排放,城市環境惡化了,所以為了解決這個問題波士頓決定拆掉全市的高架路修建地下路。

為什么地下快速路可以解決城市的空氣污染呢?快速路里面也是有汽車在通行,也有尾氣的污染。東京的地下快速路的尾氣通過地下設施的除塵和換氣技術,用靜電除塵,通過催化把一氧化碳、氧化氮變成二氧化碳,變成無害的空氣,這就是東京地下線的除塵換氣技術。波士頓的地下路也是有這樣的系統來解決地下路里面的尾氣的污染。

還有城市的污水,過去我們城市的粗放發展模式,污水直接排到流經城市的河流里面去,現在我們綠色可持續發展。過去的處理我們知道,高碑店污水處理廠周圍大量的地面不能得到利用。那么怎么能夠解決這個問題呢?芬蘭赫爾辛基污水處理系統就是地下的,我去參觀過這個地方,地面聞不到臭味,到里面就有臭味了,就是把污水在地下處理,最后出來了一包一包粉,這個粉可以當肥料。新加坡也是這樣,新加坡原來是七個地面的污水處理廠,經過改造以后變成兩個大型的污水處理廠和兩個小型的污水處理廠,通過綜合管廊把污水輸送到地下,輸送到污水處理廠,然后污水經過處理以后無害了排到海里面去。

上海有個50萬伏的高壓變電設備,建到地下去了,它意味著什么呢?就是我們過去城市變壓器都在地面,城市的電纜都在空中,我們叫做蜘蛛網。那么這個電站建成了,意味著這50萬伏的高壓都可以到地下去,也就是所有的電力電纜都可以到地下去了。因此地上的城市的蜘蛛網就可以不再出現了,當然通信電纜更可以到地下去了,所以就是建城市的綜合管廊解決城市蜘蛛網的問題。

 

在我們東北地區、京津冀地區、華北地區,由于冬季還要取暖、燃煤,還是沒有徹底解決霧霾問題,可以用地熱來解決問題。地熱分三方面來介紹,第一種形式是熱泵技術,所有的城市都可以利用,當然效率、過程是不一樣的。這種技術最大的優點,它是可再生能源,是不污染空氣、不污染環境的清潔能源,所以我們要大力推廣,這是解決以燃煤為主空氣污染的一個替代方案。

比如地鐵車站我們基坑,我們的連續墻、底板可以放熱交換管。奧地利的一個地鐵車站里利用樁基來解決冷和熱的問題,旁邊一個學校用了它的技術每年節省了34000方天然氣,每年節省了電費1萬美元。瑞士它是利用這個熱泵技術每年節省了50萬度的電,效果還是明顯的。

上海自然博物館是通過它的地下的灌注樁和地下連續墻的埋管,熱泵系統來解決取暖的問題,利用這個熱泵技術代替了電負荷是1600千瓦,當然這個技術它需要埋設熱交換管要熱泵,它要增加成本,成本是增加了200萬元,但是每年節省的電費十幾萬元,所以這樣的話它12年可以收回來成本,更重要的它改善了空氣,沒有污染空氣,改善了環境,所以這個是非常值得推廣應用的。

第二種形式是美國、德國,它們都在研究的一個技術,目前還不成熟,就是美國洛斯阿拉莫斯國家實驗室,在芬登山上建成了一個叫熱干巖的發電站。

什么意思呢?我們大家知道,我們的地殼是一個巖石圈,地殼下面是巖漿,火山爆發之后巖漿就爆發了,那個地方地下是非常高溫的,所以我們的巖石圈越往下溫度越高,大概100米要增加三度,那么1000米的話就是30度,如果3000多米不是增加100度了嗎?也就是地下3000多米,一般來說要達到100度,那么水就變成了蒸汽了。

所以我們想就打兩個井,兩個井打到下面去,我們把巖石打碎了,把水灌下去,水就變成蒸汽了,從右邊下去,左邊上來,蒸汽就發電了,這就是熱干巖的發電站。美國上世紀八十年代已經建成了十兆瓦的熱干巖發電站,但是成本還是高,所以目前還沒有推廣,但未來是非常可觀的。為什么呢?因為這個熱干巖量很大,我們中國有多少熱干巖的量呢?我們中國有熱量相當于836萬億標準煤的熱干巖,如果用2%可開發的話,中國的熱干巖的發電量,我們如果按每年46億噸標準煤的熱量來算,熱干巖一千年都用不完,所以這個量是非常大的,所以這個技術是很可觀的。所以現在我們中國正在加緊研究把這個技術怎么能夠用到商業開發的程度。

還有第三種地熱能,是現在已經利用了,就是我們雄安的新城,它有個天然的條件,地下有溫泉、熱水,雄縣85%的小區、80%的居民就是用地下的熱水來冬季取暖的,所以叫做雄縣模式,這個當然要有一定的條件地下要有溫泉才行。那么現在我們中國的這個溫泉在很多省比如說西藏、河北還是很豐富的,所以我們要推廣應用地下的地熱能。

合理利用地下空間是解決“城市病”的一劑良藥,城市地下空間對地震、干旱、風暴、海嘯、山體滑坡、泥石流等自然災害的防御能力遠遠高于地面建筑。因此,城市地下空間將成為居民抵御自然災害和戰爭災害的重要場所。而城市地下空間對火災、洪災等災害的抵御能力則相對較弱。

隨著地下空間在國內外的大量開發利用,人們已經積累了較豐富的地下空間防災害的經驗。地下空間在選址時,會盡量避開容易出現洪水泛濫或暴雨積水的區域;地下空間的人員出入口應高于當地最高供水位。進排風口和排煙口也會設置在地勢較高的位置。出入口地下空間一旦發生火災事故,該如何應對呢?如何能保證人們使用地下空間的安全?如何才能系統科學地編制好城市地下空間規劃造福人類呢?

4如何合理規劃防范地下空間災害事故?


 

地下空間的方向感不像地面方向感那么強,如果發生火災,人從地下往上走,和煙氣往上走是一個方向,而且煙氣的上升速度比人往上跑的速度還要快,因此不利于疏散逃生,現在經過教訓和研究,采取了各種措施,各種對策可以來防止。包括我們防范火災的規劃,方向感不行,我們可以有地下的標志系統,另外規劃里面要求防煙、防火分區和防火隔斷裝置,自動的報警系統、自動的滅火系統、消防系統,種種措施讓現在的地下空間防災的能力大大地提高。

地下空間是一個寶貴的、有限的、不可逆的資源,必須先規劃后建設,科學的規劃是最重要的,城市成片的地下空間要統一規劃、統一建設和統一管理才能達到最大的效益。

上海世博會的世博園區原來是上海鋼鐵三廠,搬走了以后辦了世博園,世博園閉幕以后,它的地下空間成片地統一設計、統一規劃、統一建設,取得了很大的效益。

還有北京的中央商務區也是成片地統一規劃、統一設計,它有地下五層,地下一層是人行的商業地下街,還有地鐵的出入口連接高層建筑;第二層就是車行道,和各個地下車庫相連,車到了中央商務區進入到地下,減少了地區的交通擁堵;三層到四層是地下的車庫和管線,這樣成片的規劃取得了最大效應,同時節省了成本,縮短了工期。

就像總書記講的,要把每一寸土地規劃得清清楚楚。地下地上空間規劃要相互協調,形成一體化,地下各項規劃要相互銜接,盡力“多規合一”。也就是說橫向相互連通,豎向要分層安排,而且近期與中遠期的推進要有銜接有序,這樣才是一個科學的規劃。同時在搞地下空間的設計、地下空間施工的時候要發揚工匠精神,抱著不留歷史遺憾的態度來精心做好地下空間的設計與施工。

我們建設了城市的地下交通,建設了城市的地下物流系統,把污水的處理運輸都放到地下去,我們人可以在地面上享受陽光、空氣、水,可以看得見山,看得見水,記得住鄉愁!山清水秀、白云藍天,實現我們美麗的中國夢!

定了!國辦函41號文:取消投標報名!!

目前在“招投標”的法律規定上是沒有規定需要投標報名,即投標報名是沒有法律法規依據的“招投標”操作習慣。

近日國務院辦公廳發布《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于 深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號),通知明確提出:

精簡管理事項和環節。系統梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。

早在之前國家發改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規定:除本辦法和技術規范規定的注冊登記外,任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。

按照以往慣例,進行交易的工程建設招投標等項目,交易流程中均存在“投標報名”環節。設置“投標報名”環節和報名期限,由此可能致使投標報名不充分,投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間。同時,容易泄露潛在投標人名單,易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發生。

“招投標”是體現公平公正競爭有序的市場環境,反映城市投資吸引力的重要指標之一。取消投標報名,也對節約資源和交易成本等具有非常重要的意義。

各地已陸續發文明確取消“投標報名”
  • 近日,北京市發改委會同市規自委等部門研究起草了《關于深化招投標領域“放管服”改革優化營商環境的通知》,《通知》明確:取消現場投標報名,推進電子投標。在規范格式范本的基礎上實現招標文件(資格預審文件)、投標文件的電子化,符合投標條件的企業均可以在線免費下載,相關電子文件加密流轉。
  • 2019年4月9日,廣西住建廳、發改委、機關事務管理局聯合發布《關于繼續推進房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標的通知(征求意見稿)》,意見稿明確:2019年8月30日前,取消招標報名環節,全面實現使用電子標書,實現招標文件網上下載。
  • 近日江西省住建廳在加強招標投標過程監管方面提出8項要求:全面實行招標投標電子化和信息化;嚴格招標信息公告和中標結果公示環節審查;取消投標報名環節,推行網上無記名方式購買標書、圖紙;…………
  • 2019年2月南寧市財政局發布《關于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內容的通知》,明確:取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網上報名環節,即取消項目開標前設置供應商信息登記和網上報名要求。供應商在采購項目截標前均可提交投標(競標)文件參與投標(競標)。
  • …………
國辦函〔2019〕41號原文

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:國家發展改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

國務院辦公廳

2019年5月19日

(此件公開發布)

關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見

國家發展改革委

近年來,各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)要求,積極推動整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等交易平臺,全國范圍內規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的平臺體系初步構建,公共資源交易市場迅速發展,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了經濟社會持續健康發展。同時,公共資源交易領域仍存在要素市場化配置程度不夠高、公共服務供給不充分、多頭監管與監管缺失并存等突出問題,亟待進一步深化改革、創新機制、優化服務、強化監管。為深化公共資源交易平臺整合共享,促進公共資源交易市場健康有序發展,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,持續深化公共資源交易平臺整合共享,著力提高公共資源配置效率和公平性,著力提升公共資源交易服務質量,著力創新公共資源交易監管體制機制,激發市場活力和社會創造力。

(二)基本原則。

堅持應進必進,推動各類公共資源交易進平臺。對于應該或可以通過市場化方式配置的公共資源,建立交易目錄清單,加快推進清單內公共資源平臺交易全覆蓋,做到“平臺之外無交易”。

堅持統一規范,推動平臺整合和互聯共享。在政府主導下,進一步整合規范公共資源交易平臺,不斷完善分類統一的交易制度規則、技術標準和數據規范,促進平臺互聯互通和信息充分共享。

堅持公開透明,推動公共資源陽光交易。實行公共資源交易全過程信息公開,保證各類交易行為動態留痕、可追溯。大力推進部門協同監管、信用監管和智慧監管,充分發揮市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體外部監督作用,確保監督到位。

堅持服務高效,推動平臺利企便民。深化“放管服”改革,突出公共資源交易平臺的公共服務職能定位,進一步精簡辦事流程,推行網上辦理,降低制度性交易成本,推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。

(三)主要目標。

到2020年,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上,再經過一段時間努力,公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規范有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。

二、完善公共資源市場化配置機制

(四)拓展平臺覆蓋范圍。將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等,逐步擴大到適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權、環境權等各類公共資源,制定和發布全國統一的公共資源交易目錄指引。各地區根據全國目錄指引,結合本地區實際情況,系統梳理公共資源類別和范圍,制定和發布本地區公共資源交易目錄。持續推進公共資源交易平臺整合,堅持能不新設就不新設,盡可能依托現有平臺滿足各類交易服務需要。

(五)創新資源配置方式。對于全民所有自然資源,特許經營權,農村集體產權等資產股權,排污權、碳排放權、用能權等環境權,要健全出讓或轉讓規則,引入招標投標、拍賣等競爭性方式,完善交易制度和價格形成機制,促進公共資源公平交易、高效利用。有條件的地方可開展醫療藥品、器械及耗材集中采購。

(六)促進資源跨區域交易。嚴格執行公平競爭審查制度,防止通過設置注冊登記、設立分支機構(辦事處)、資質驗證、投標(競買)許可、強制擔保、強制要求在當地投資、人員業績考核等沒有法律法規依據的限制性條件實行地方保護或行業壟斷。鼓勵同一省域內市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易,積極穩妥推進公共資源交易平臺跨省域合作。

三、優化公共資源交易服務

(七)健全平臺電子系統。加強公共資源交易平臺電子系統建設,明確交易、服務、監管等各子系統的功能定位,實現互聯互通和信息資源共享,并同步規劃、建設、使用信息基礎設施,完善相關安全技術措施,確保系統和數據安全。交易系統為市場主體提供在線交易服務,服務系統為交易信息匯集、共享和發布提供在線服務,監管系統為行政監督部門、紀委監委、審計部門提供在線監督通道。抓緊解決公共資源交易平臺電子檔案、技術規范、信息安全等問題,統籌公共資源交易評標、評審專家資源,通過遠程異地評標、評審等方式加快推動優質專家資源跨地區、跨行業共享。進一步發揮全國公共資源交易平臺作用,為各級各類公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道和綜合技術支撐。全國公共資源交易數據應當由全國公共資源交易平臺按照有關規定統一發布。中央管理企業電子招標采購交易系統應當通過國家電子招標投標公共服務系統有序納入公共資源交易平臺,依法接受監督管理。促進數字證書(CA)跨平臺、跨部門、跨區域互認,逐步實現全國互認,推動電子營業執照、電子擔保保函在公共資源交易領域的應用,降低企業交易成本,提高交易效率。

(八)強化公共服務定位。公共資源交易中心作為公共資源交易平臺主要運行服務機構,應不斷優化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務,積極開展交易大數據分析,為宏觀經濟決策、優化營商環境、規范交易市場提供參考和支撐,不得將重要敏感數據擅自公開及用于商業用途。除法律法規明確規定外,公共資源交易中心不得代行行政監管職能,不得限制交易主體自主權,不得排斥和限制市場主體建設運營的電子交易系統。

(九)精簡管理事項和環節。系統梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。推廣多業務合并申請,通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時更新。推行交易服務“一網通辦”,不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例。

四、創新公共資源交易監管體制

(十)實施協同監管。深化公共資源交易管理體制改革,推進公共資源交易服務、管理與監督職能相互分離,探索推進公共資源交易綜合監管。各地區公共資源交易平臺整合工作牽頭部門要會同有關行政監督部門按照各司其職、互相協調、密切配合的要求,根據法律法規和地方各級人民政府確定的職責分工,形成監管權力和責任清單并向社會公開。建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制,由有關行政監督部門依法查處公共資源交易過程中的違法違規行為,實現部門協同執法、案件限時辦結、結果主動反饋。加大信息公開力度,加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道,加強市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監督,促進市場開放和公平競爭。

(十一)強化信用監管。加快公共資源交易領域信用體系建設,制定全國統一的公共資源交易信用標準,完善公共資源交易信用信息管理、共享、運用等制度,強化各類市場主體信用信息的公開和運用,把市場主體參與公共資源交易活動的信用信息歸集到全國信用信息共享平臺,作為實施監管的重要依據,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

(十二)開展智慧監管。依托公共資源交易平臺電子系統及時在線下達指令,實現市場主體、中介機構和交易過程信息全面記錄、實時交互,確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。運用大數據、云計算等現代信息技術手段,對公共資源交易活動進行監測分析,及時發現并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為,加大對重點地區、重點領域、重點環節的監督執法力度,增強監管的針對性和精準性。推進公共資源交易平臺電子系統與全國投資項目在線審批監管平臺對接。

五、強化組織實施保障

(十三)加強組織領導。國家發展改革委要會同有關部門完善公共資源交易平臺整合工作部際聯席會議機制,加強政策指導、工作協調和業務培訓,督促任務落實。地方各級人民政府要統籌推進本行政區域公共資源交易平臺整合共享工作,強化對本行政區域各級公共資源交易中心的業務指導,切實保障公共資源交易平臺的運行維護經費,完善工作協調機制,制定細化落實工作方案,加大人員、設施等配套保障力度,加強信息技術方面培訓和能力建設。

(十四)加快制度建設。抓緊做好招標投標、自然資源資產轉讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易領域法律法規規章的立改廢釋工作。加強信息安全制度建設,根據國家信息安全標準加快構建公共資源交易信息安全防護體系,保障公共資源交易平臺運行安全和數據安全。完善評標、評審專家管理辦法,健全專家征集、培訓、考核和清退機制,加快推進電子評標評審。完善中介機構管理制度,規范代理行為,促進行業自律。完善制度規則清理長效機制,國家發展改革委要會同有關部門抓緊對不符合整合共享要求的全國性公共資源交易制度規則進行清理,制定實施全國統一的公共資源交易服務標準,按程序發布實施全國公共資源交易目錄指引;各省級人民政府要定期對本行政區域公共資源交易制度規則進行清理并及時公告清理過程和結果,接受社會監督。

(十五)狠抓督促落實。地方各級人民政府要將深化公共資源交易平臺整合共享工作納入政府目標考核管理,加強對公共資源交易領域公共服務、行政監管和市場規范等工作情況的監督檢查,建立市場主體和第三方評議機制,并向社會公開相關情況;加強對公共資源交易監管部門、公共資源交易中心及其工作人員的監督,健全廉政風險防控機制。國家發展改革委要會同有關部門加強指導督促,總結推廣典型經驗和創新做法;對推進工作不力、整合不到位的,要進行通報,確保各項任務措施落實到位,重要情況及時報告國務院。

BIM帶領建筑行業進入低碳科技化

建筑行業的發展大家是有目共睹的。從開始的手工到工業化再到信息化,從此前的手繪模型到2D模型,發展到目前的BIM智能化信息管理模型。BIM技術成為一種新的理念和實踐,通過信息技術的應用和創新的商業結構減少建筑業的各種浪費,降低建筑業的碳排放。信息技術的快速發展,使建筑業走向了創新道路,使智能建造走向了智慧建造。科技驅動低碳發展,低碳科技將顛覆以化石能源為基石的工業文明發展模式,帶來能源利用方式的全新革命。

一、BIM——建筑行業大數據源代碼

BIM的核心在于Information,其應用是大數據時代的必然產物。而BIM作為建筑業的源代碼,其不僅能夠處理項目級的基礎數據,最大的優勢是承載海量項目數據。建筑業是數據量最大,規模最大的行業,隨著BIM的發展及普及,勢必會促使建筑行業大數據時代的到來。

BIM用于仿真模擬工程設計、建造的進度和成本控制,整合業主、設計、施工、貿易、制造、供應商,使工程項目的一體化交付成為可能。而BIM的更高層次應用是提高質量和效率的工作與溝通商業結構,BIM代表著一種新的理念和實踐,即通過信息技術的應用和創新的商業結構來減少建筑業的各種浪費,進而降低建筑業碳排放。

二、建筑產業化——制造方式的回歸

建筑產業化即是將原有的”設計-現場施工”模式轉變為”設計-工廠制造-現場裝配”的模式。一個建筑的呈現也即一個產品的制造過程,產業化的目的即是將建筑建造過程趨于制造行業的制造過程。在現階段對于鋼結構及一些設備安裝工程已基本實現,現在急需要解決的問題是土建工程的”設計-工廠制造-現場安裝”模式。BIM技術為建筑產業化項目的前期建設與后期管理維護提供一個很好的技術平臺,利用BIM技術建立產業化建筑的戶型庫和裝配式構件產品庫,可以使產業建筑戶型標準化、構件規格化、減少設計錯誤、提高出圖效率,尤其在預制構件的加工和現場安裝上大大提高了工作效率。對于施工階段,比如將RFID辨識技術與BIM模型結合,圍繞構件的制造運輸裝配過程實現預制建筑建造的全過程動態可視化管理等等。

產業化建造模式在BIM技術的推動下,使建筑工廠制造成為了可能,BIM技術作為建筑行業的源代碼,賦予每一個構件定義、構件的行為定義、信息傳遞的定義,使機器語言和人的思維產生了很好的溝通。

建筑產業化必須從標準化開始,傳統的設計及建造方式的弊端就是成果無法固化與進步,BIM技術的應用恰恰彌補了這方面的不足。利用BIM的技術數據,將承重墻、梁、柱、樓板,及樓梯等混凝土構件在工廠預制生產,最后集中到工地進行搭建。利用BIM技術的構件化特點,通過用戶參與,進行空間設計可以將設計細化到門廳收納空間、衛生間收納空間、電視柜兼收納柜等。產業化的預制建造模式,讓原本充滿混凝土、泥砂味道的房屋就像是組裝一批規格各異、品質優良的汽車零件一樣,迅速又充滿工業美感地呈現。

常規的低碳建造方法,材料替代、循環利用、新施工技術和資源利用等并沒有改變粗放式的建造方式,建筑業由于其產品不標準、復雜程度高、數據量大、獲取數據困難等使得建筑產品生產過程管理粗放,使得窩工、貨物多進退場、設備遲到早到等引起項目上消耗的情況很多。在建筑信息化技術迅猛發展及行業信息化意識不斷提高的今天,運用BIM技術加速整合我國目前建筑市場各專業和各部門的資源,推動我國建筑信息化的進程,從而達到產業升級以及建筑生產與城市建設集約化管理,減少資源的浪費,完成整個生態產業鏈的整合,已經成為主要研究的方向。

三、跨界——資源整合

BIM的迅速發展必然引起行業格局的變化,隨著大數據、云計算、物聯網、GIS、移動互聯等信息科技的沖擊,跨界——整合社會資源將是建筑行業需要面對的問題。BIM作為建筑的源代碼,將是建筑業跨界——資源整合的唯一途徑,成為尋找最優資源整合的利器。基于BIM的物聯網應用將使每一塊磚頭、每一片瓦礫都有了自己的身份,使它們在自己的崗位上發揮前所未有的價值;BIM與大數據、云計算等結合,使設計師可以通過數據挖掘的技術,在龐大的數據庫中輕松地找出有價值的信息; BIM和GIS的整合促進了地球村的出現。

物聯網就是以互聯網為基礎進一步延伸及擴展的物物相連的網絡,進行信息交換和通信。BIM技術與物聯網的結合,將各種如射頻識別(RFID)裝置、紅外感應器,GPS、激光掃描、GIS等裝置及系統集成形成一個巨大的網絡系統,將使整個建筑產業鏈充分融合,使建筑業的發展和實施更加完善及有序。

建筑業的物聯網離不開BIM,BIM作為建筑信息的源代碼,是物聯網的核心及靈魂,為物聯網數據的提取、更新提供了廣闊的信息來源。建筑業BIM與物聯網的結合將開創智慧建筑業的新時代。基于BIM和物聯網應用,使物理基礎設施與IT基礎設施的結合成為了可能。在物聯網的時代,將芯片嵌入到裝備和構件物體中,應用物聯網將其整合,實現人類社會與物理系統的整合,使得人們能夠對網絡中的裝備和構件物體進行檢測、管理和控制。

BIM與大數據結合,使主要依靠題目、摘要及關鍵詞來搜索信息的圖紙等建筑檔案等的存檔及檢索方式成為過去。通過采用BIM模型進行組織的建筑檔案,可檢索的信息將會大大增加,并支持”全文檢索”,快速定位到各種屬性層次的構件。工程數據和業務數據加載到BIM上,不僅提高了工作效率和工作質量,而且大幅增加了管理的功能,使數據可存貯、可搜索、可計算和可追溯等。海量BIM案例數據倉庫的建立,使其所蘊含的信息在廣度和深度兩方面迅速膨脹,同時拓展到相關的其他領域,減少了知識的獲取成本,降低了跨界的門檻,夯實了創新的基礎。

云計算使各參建方可以根據自身需求,通過互聯網租用計算基礎設施、軟件和系統,從而將設計和建筑公司從昂貴又麻煩的IT基礎設施建設中解放出來。Jonathan Mallie說:”BIM實現了虛擬設計和建造,而云計算可以幫助我們更好的實現這個過程。”

BIM和GIS整合已經成為人們的焦點,GIS的著重于地理空間信息的應用,BIM關注于建筑物內部的詳細信息,BIM和GIS整合以后的應用領域也很廣闊,包含城市和景觀規劃、建筑設計、旅游和休閑活動、3D地圖、環境模擬、熱能傳導模擬、移動電信、災害管理、國土安全、車輛和行人導航、訓練模擬器、移動機器人、室內導航等。

四、低碳科技化

低碳科技是建立低碳社會的重要支撐。社會對低碳科技的需求、政府的低碳科技政策、企業的低碳科技研發、低碳科技文化引領,是科技驅動低碳發展的必要條件。BIM、建筑產業化、物聯網使低碳建筑成為了可能。在全球開始步入低碳經濟時代的背景下,建筑工程行業必須認識到科技驅動低碳發展,低碳科技將顛覆以化石能源為基石的工業文明發模式,帶來能源利用方式的全新革命。

建筑物全生命周期中的碳排放具體包括建筑物材料本身,建筑物規劃設計、建筑物施工安裝、建筑物使用維護及建筑物拆除與清理五個部分。通過BIM技術改善整個全生命周期的碳排放及能源消耗;通過BIM技術實現類似于制造業的標準化設計、精細化施工,信息化管理,產業化生產從而減少更多的資源、能源消耗,減少碳排放,實現更高水平的節約與低碳。同時,利用BIM技術進行建筑的模擬數據分析,運用先進技術手段實現節能低碳、質量保障。從根本上降低建筑建造和居民生活中的碳排放,并不是像以往建筑一樣盲目追求復雜高能耗的節能技術,而是通過模擬分析,有效地利用自然資源、可再生能源等。例如利用BIM技術對通風、采光、空氣質量進行模擬和優化,盡量利用自然通風與采光,從根本上降低建筑建造和居民生活中的碳排放。信息科技的利用,使低碳發展可以是低成本的、質樸的,同時形成一套自然循環的”生態系統”,成就新的低碳理念。

BIM與大數據、云計算、物聯網、GIS、移動互聯等信息科技的跨界整合,使古老的建筑行業走上了科技之路,資源可以重新調配,能源可以有效利用及計量。信息科技的高速發展打造了建筑行業橫向和縱向的信息對稱。科技時代的低碳建筑不僅需要從全生命周期角度考慮低碳建筑管理模式,而且需要從低碳目標規劃、低碳組織保障、低碳技術保障、低碳節能效果測評等方面開展低碳建設,全方位保障我國建筑業低碳化的順利進行。信息科技的快速發展,使建筑創作走向了建筑創新,使智能建造走向了智慧建造。